Из чего состоит федеральное правительство рф. Правительство Российской Федерации. Досье. Принцип разделения власти

Главным органом исполнительной власти в России является правительство. Как выглядит правительство РФ в 2017 году, кто его возглавляет и входит в состав, какие полномочия есть у правительства — справка нашего сайта.

Каковы полномочия правительства РФ

Деятельность правительства Российской Федерации регламентируется Конституцией России, где, в частности, прописан и полномочия этого органа:

разработка, сопровождение при принятии Думой и исполнение бюджета страны,
обеспечение единой денежной, кредитной и финансовой политики,
обеспечение единой политики в областях культуры, здравоохранения, науки, образования, соцобеспечения, экологии и т.д.,
управление федеральной собственностью,
обеспечение обороны и госбезопасности государства, ведение внешней политики,
обеспечение правопорядка в стране, защита прав и свобод граждан страны,
другие полномочия, которые налагаются на правительство законами и указами Президента.

По сути, в руках правительства находится все текущее управление страной и реализация той политики, которая проводится Президентом, а также реализация тех законов, которые принимаются в Думе и Совете Федерации.

Состав правительства РФ в 2017 году

В 2017 году состав правительства России выглядит следующим образом. Возглавляет правительство его Председатель — с 2012 года это . Его первым заместителем является И.И. Шувалов, список других заместителей премьер-министра таков:

О.Ю. Голодец,
А.В. Дворкович,
Д.Н. Козак,
В.Л. Мутко,
Д.О. Рогозин,
А.Г. Хлопонин,
С.Э. Приходько — также руководит аппаратом правительства,
Ю.П. Трутнев — также является полномочным представителем Президента на Дальнем Востоке.

Список министров правительства в 2017 году таков:

В.А. Колокольцев — министерство внутренних дел,
В.А. Пучков — министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
В.И. Скворцова — министерство здравоохранения,
С.В. Лавров — министерство иностранных дел,
В.Р. Мединский — министерство культуры,
С.К. Шойгу — министерство обороны,
О.Ю. Васильева — министерство образования и науки,
Л.В. Кузнецов — министерство по делам Северного Кавказа,
А.С. Галушка — министерство по развитию Дальнего Востока,
С.Е. Донской — министерство природных ресурсов и экологии,
Д.В. Мантуров — министерство промышленности и торговли,
Н.А. Никифоров — министерство связи и массовых коммуникаций,
А.Н. Ткачев — министерство сельского хозяйства,
М.А. Мень — министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства,
П.А. Колобков — министерство спорта,
М.Ю. Соколов — министерство транспорта,
М.А. Топилин — министерство труда и социальной защиты,
А.Г. Силуанов — министерство финансов,
А.В. Коновалов — министерство юстиции,
М.С. Орешкин — министерство экономического развития,
А.В. Новак — министерство энергетики.

Особняком стоит министр, не возглавляющий никакое министерство, ответственный за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» — М.А. Абызов.

Процедура формирования правительства РФ начинается с того, что Президент РФ по своему усмотрению подбирает кандидатуру Председателя Правительства РФ и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия на его назначение. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели после отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Анисимов Л.Н. Конституционное право России // "Юстицинформ" 2012. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, необходимо получить большинство голосов от общего состава (после 3-х кратного отклонения представленных кандидатур Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Государственную Думу).

После получения согласия Государственной Думы Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, который в течение недельного срока представляет Президенту РФ предложения о структуре Правительства РФ и кандидатурах конкретных лиц на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. В случае согласия с предложениями Председателя Правительства РФ Президент РФ производит назначения указанных лиц на должности (ст. 9 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"). Сформированное Правительство РФ действует в пределах срока его полномочий. При каждом новом избрании Президента РФ Правительство РФ уходит в отставку.

В состав Правительства РФ входят члены Правительства РФ - Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры.

Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу (ст. 24 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации") Собрание законодательства Российской Федерации (май 1994 г. - 2008 г.):

Представляет Правительство РФ в России и за пределами территории РФ;

Ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;

Подписывает акты Правительства РФ (постановления и распоряжения);

Представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

Распределяет обязанности между членами Правительства РФ;

Информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ:

Участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

Координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения;

Предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ и др.;

Федеральные министры Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4174-I "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" // РГ.1993. 4 янв.:

Принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

Принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;

Обладают полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

Координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств;

Назначают на должность и освобождают от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов.

В структуру Правительства РФ входят Президиум Правительства РФ, Аппарат Правительства РФ, комиссии и советы.

Президиум Правительства РФ создается для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правительства РФ. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа его членов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ (ст. 29 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации") Указ Президента России № 2277от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации» // САПП Российской Федерации. 1993. № 52. Ст.5080..

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля над выполнением федеральными органами исполнительной власти решений, принятых им, образуется Аппарат Правительства РФ, который взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания РФ. Аппарат Правительства РФ возглавляет Руководитель Аппарата Правительства РФ - заместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр.

В структуру Аппарата Правительства РФ входят 12 департаментов:

Административный департамент;

Департамент государственного управления и местного самоуправления;

Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования;

Департамент международного сотрудничества;

Департамент оборонной промышленности и высоких технологий;

Департамент отраслевого развития;

Департамент регионального мониторинга;

Департамент социального развития и охраны окружающей среды;

Департамент экономики и финансов;

Правовой департамент;

Департамент делопроизводства и контроля;

Департамент управления делами.

Состав и полномочия Правительства РФ определяются в Конституции. Ст. 11, в частности, предусматривает, что оно реализует государственную власть. В ст. 110 основного закона указано, что в его компетенцию входит и исполнительная деятельность. Рассмотрим далее подробнее состав и формирование Правительства РФ.

Общие сведения

Принятая в конце прошлого столетия Конституция существенным образом изменила статус правительства страны, повысив его. Кроме этого, в основном законе закреплена и самостоятельность этого органа. Согласно ст. 10, реализация власти в государстве осуществляется на основании ее подразделения на три ветви:

Судебную.
Исполнительную.
Законодательную.

Органы, входящие в структуру каждого направления, самостоятельны. Действовавшая ранее Конституция возлагала на президента исполнительное руководство. При этом была предусмотрена подотчетность правительства государства главе страны. Кроме этого, оно отчитывалось Верховному Совету и Съезду депутатов.

Состав и порядок формирования Правительства РФ

Эти моменты зафиксированы в ст. 110, ч. 2 Конституции. В состав Правительства РФ входят следующие лица.

Председатель.
Федеральные министры.
Заместитель председателя.

Состав и порядок формирования Правительства РФ подчиняются определенным правилам. В частности, кандидатуры на должность заместителя, равно как и федеральных министров, рассматриваются президентом по представлению председателя. Президент может ввести должность министра федерального уровня, не являющегося руководителем соответствующего министерства. Вместе с этим глава государства может установить, что он одновременно будет являться заместителем председателя. Таким образом, на практике в состав Правительства РФ входят должностные лица, количество которых определяется президентом. Число заместителей Конституция не лимитирует. К ним относятся и первые замы. Общее их количество также определяется президентом по его усмотрению.

Структура органов

По указам президента осуществляется разделение, упразднение, слияние ведомств и министерств. Этими распоряжениями также проводится их переименование и преобразование. Согласно указам, правительство определяет полномочия и функции реформированных и созданных вновь исполнительных органов федерального уровня. Оно также уточняет существующие положения в действующих институтах для обеспечения либо реализации в пределах установленных сфер ведения государственной политики. Обычно общая структура органов разрабатывается и принимается в то время, как образуется состав Правительства РФ. В последующем она только дополняется и изменяется. Однако при некоторых обстоятельствах корректировки могут быть весьма существенными.

Комиссия

Она также включена в состав Правительства РФ и выполняет регулирующую функцию. Комиссия занимается неотложными вопросами, касающимися функционирования народнохозяйственного комплекса, а также взаимодействия заинтересованных ведомств и министерств. Она возглавляется первым заместителем председателя. В комиссии присутствуют и другие заместители, а также несколько министров. Ее решения обязательны для исполнения учреждениями и организациями, подведомственными правительству. В качестве одной из основных функций выступает контроль реализации решений соответствующих органов.

Президиум

Он включен в состав Правительства РФ как постоянный орган. В президиуме присутствуют: председатель, его заместители, федеральные министры обороны, экономики, иностранных дел, финансов и прочие. Структура этого органа может изменяться в зависимости от того, каким будет состав Правительства РФ. На заседаниях президиума в качестве председателя может выступать президент страны. В ходе них рассматриваются любые вопросы, которые относятся к сфере правительственной деятельности. При этом принимаются разного рода решения, акты, в том числе нормативного характера (например, постановление Правительства РФ о составе проектной документации). Утверждение осуществляется большинством от числа присутствующих. Принятые акты издаются в виде распоряжений и постановлений правительства. При этом они не должны противоречить документам, утвержденным высшим органом. Правительство имеет право отменить любое решение, принятое президиумом.

Министры

Они осуществляют общее руководство функционирования подотчетных органов. Министры несут индивидуальную ответственность за исполнение задач, возложенных на них. По их представлению правительством назначаются заместители. При этом министры сами распределяют впоследствии обязанности между замами. Вместе с этим они утверждают штатное расписание и структуру центрального аппарата. В каждом министерстве образуется коллегия. В нее входят: председатель и заместители органа, а также иные руководящие работники. Коллегия регулярно проводит заседания, на которых рассматривает главные организационные вопросы. Министерства в рамках своей компетенции издают инструкции и приказы на основании законодательства РФ. Кроме этого, органы направляют указания федеральным институтам исполнительной власти.

Классификация министров

Эти должностные лица объединяются в две крупные категории. В первую включены руководители тех ведомств и министерств, которые в процессе своей деятельности подчиняются непосредственно президенту, согласно его конституционным полномочиям, федеральным указам и законам. К ним относят министров:

Внутренних дел.
Гражданской обороны.
Юстиции.
По ЧС и ликвидации последствий катастроф.
Руководителя пограничной службы.
Внешней разведки.
ФСНП (налоговой полиции).

Президенту подведомственны также:

ФС железнодорожных войск.
ФАПСИ.
Главное управление по специальным программам.
Гостехкомиссия и прочие органы, руководители которых не обладают рангом федеральных министров.

Подчинение президенту не освобождает должностных лиц от работы в правительстве. Эти министры также участвуют в заседаниях, голосуют при принятии решений. Они также исполняют правительственные поручения, неся коллективную ответственность. Вторая группа образуется из ведомств и министерств, которые функционируют непосредственно под управлением высшего органа. Членам правительства запрещено занимать какие-либо иные должности в госорганах местной власти. Они не могут осуществлять никакую оплачиваемую, в том числе и предпринимательскую деятельность, кроме преподавательской, творческой и научной.

Государства является Правительство РФ. В последние годы наблюдаются тенденции, свидетельствующие об усилении его роли на политической арене. Правительство в своей деятельности должно руководствоваться Конституцией, федеральными законами и указами Президента. Как мы знаем, осуществляемая на территории нашей страны, разделена на судебную, законодательную и исполнительную. Каждый из этих органов самостоятелен. как раз и осуществляет Правительство РФ.

Во главе этого госоргана стоит

Председатель Правительства РФ, который может быть назначен только Президентом страны с согласия Ниже уровнем стоят заместители и министры РФ.

Как формируется состав Правительства РФ

Обычно образование данного органа начинает происходить с назначения Председателя после утверждения структуры. Вместе с тем, состав нового правительства России может изменяться в ходе его работы.

Особая роль отводится Президенту Конституцией РФ. Выражается она в исключительных полномочиях представления лица на должность главы данного органа власти и утверждения персонализированного состава Правительства. Связано это, прежде всего, с ответственностью за всю работу госоргана. Выражается она в определении направлений работы, в контроле за его деятельностью.

После того, как назначен Председатель, состав Правительства РФ формируется достаточно простым способом: он предлагает Президенту кандидатуры на определенные должности, он их рассматривает и назначает. Стоит знать, что процесс этот не публичный, и о том, кто окажется в составе, народ узнает по факту.

Полномочия Правительства РФ

В основе полномочий лежат нормы Конституции. Вместе с тем отдельные пункты урегулированы кодексами и законами. Весь состав Правительства РФ в рамках своих полномочий организовывает реализацию как внешней, так и внутренней политики страны.

Так, в экономической сфере на данный орган власти возлагается разработка, организация А также представление его и отчета на рассмотрение Государственной Думе. Источники формирования федерального бюджета, основные направления расходов определяются налоговым, бюджетным кодексами. Во внешнеэкономической деятельности правительство регулирует экспорт, импорт, определяет тарифы и контролирует действия соответствующих

Органов.

В сфере экологической безопасности Правительство принимает меры, реализующие права населения на благополучную окружающую обстановку. Также на него возложены полномочия, позволяющие координировать деятельность, направленную на предотвращение стихийных бедствий, катастроф, аварий.

В культуре, образовании, науке, в социальном обеспечении на Правительство возложено обязательство проводить единую государственную политику. Для этого оно организует исполнительную сторону необходимых статей Федерального бюджета.

Также данный госорган, в пределах полномочий, может заключать международные договоры и организует выполнение условий российской стороной по таким договорам. Описанные выше направления работы - лишь маленькая часть того, что возложено на Правительство РФ. Его деятельность должна быть направлена на обеспечение слаженного функционирования всех подсистем исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, осуществляющим исполнительную власть и состоит из Председателя, заместителей и руководителей министерств. Задачей Правительства как коллегиального государственного органа является исполнение законов, оперативное решение государственных вопросов и участие в законотворческой деятельности. Действует строго в соответствии со статьями Конституции, руководствуясь принципами народовластия, верховенства закона, гласности, принципами поддержания прав и свобод, а также на основе федеративности.

Принцип разделения власти

В главном правовом документе РФ – Конституции – закреплен основополагающий принцип четкого разделения власти. Каждая из ветвей автономна, самостоятельна и независима. Члены кабинета министров отчитываются по результатам деятельности перед Президентом РФ. Они также не имеют право участвовать в работе ведомств, относящихся к иной ветви власти.

Принцип формирования правительства и назначение Председателя

Правительство формируется на неопределенный срок, но оно обязано прекращать свою деятельность с избранием нового президента. Глава 6 Конституции предполагает следующий порядок:

Правительство автоматически прекращает свою деятельность в момент сложения полномочий действующего Президента;
После избрания выносит на рассмотрение новую кандидатуру Председателя Правительства;
В случае утверждения на должность Государственной Думой, новый в недельный срок должен сформировать структуру и обозначить состав кабинета министров.
Дума может отклонить кандидата, и тогда Президент получает право единолично назначить Председателя Правительства, при этом процедура предусматривает роспуск Законодательного Собрания.

Правительством руководит Председатель. Из числа министров он назначает нескольких заместителей. Один из них имеет право подписи и может заменить Премьера во время его отсутствия. Другие заместители должны курировать конкретные участки. В их обязанности входит координация работы комиссий, министерств, объединенных в пределах общей проблематики.

Правительство состоит из министров, которых в РФ двадцать два, по числу ведомств. Члены Правительства обязаны соблюдать следующие ограничения:

Министры не могут иметь собственный , долю в активах компаний любой организационной формы, вести предпринимательскую деятельность, заниматься любым видом труда за плату, исключение составляют преподавание, творчество и наука;

Действующие члены Правительства не могут сесть в кресло депутатов любого уровня, а также получать любые выборные должности в структуре власти или входить в любые попечительские советы;

Не допускается быть представителем чьих-либо интересов;

Запрещено пользоваться служебным положением с целью собственной популяризации и обогащения;

Члену правительства нельзя использовать собственные средства или средства спонсоров, меценатов для осуществления профессиональной деятельности;

С 2013 года министрам запрещено иметь депозиты в иностранных банках или финансовые активы зарубежных компаний.

Полномочия и ответственность

Функции Правительства – это реализация положений внутренней политики и регулирование внешнего курса, вопросы общественной, социальной и экономической жизни, обеспечение строгого соблюдения действующих законов и разработка целевых программ. Правительство наделено следующими полномочиями, позволяющими решать поставленные задачи:

За результаты и итоги своей работы Правительство отвечает перед Президентом и Законодательным Собранием. Ежегодно оно должно представлять Думе отчет о проделанной работе. В рабочем порядке по требованию законодателей предоставлять им информацию о ходе процесса разработки нормативных актов в пределах, ограниченных компетенцией.

Структура федеральных органов исполнительной власти

Региональные правительства являются частью структуры исполнительной власти. Они наделяются полномочиями по решению федерального Правительства, если Конституция не содержит норм, запрещающих этого. Местные собрания министров также могут частично передавать Правительству РФ свои функции, когда это соответствует нормам права и сформулировано в соответствующем соглашении.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш