Švedijos politikos Rusijos Federacijos atžvilgiu strategija. Švedijos užsienio politikos ypatumai globalizacijos kontekste Kulyabina Lidiya Nikolaevna. Rusijos socialinė politika: vystymosi problemos

RUSIJOS IR ŠVEDIJOS SANTYKIAI

Rusijos ir Švedijos santykiai (abiejų šalių ryšiai siekia daugiau nei dvylika šimtmečių) turi sudėtingą istoriją, kurią paženklino pasikartojantys karai per pastaruosius šimtmečius, „šnipų skandalai“ ir taikios geros kaimynystės laikotarpiai. Švedija pirmoji Vakaruose užmezgė prekybinius ryšius su Sovietų Rusija– praėjus šešiems mėnesiams po Spalio revoliucijos (diplomatiniai santykiai su SSRS užmegzti 1924 m. kovo 16 d.), taip pat vienas pirmųjų – 1991 m. gruodžio 19 d. pripažino Rusijos Federaciją suverenia valstybe.

Valstybinis Rusijos prezidento () vizitas Švedijoje vyko 1997 m. gruodžio 2-4 d., o Švedijos karaliaus Karlo XVI Gustavo - 2001 m. spalio mėn.

Dvišaliams santykiams yra tvirtas sutartinis ir teisinis pagrindas (galioja apie 50 tarpvalstybinių ir tarpvyriausybinių sutarčių). Per pastaruosius trejus metus pasirašyta trylika dvišalių dokumentų. Svarbiausios iš jų – Rusijos Federacijos ir Švedijos Karalystės deklaracija dėl partnerystės modernizuojant, tarpvyriausybiniai susitarimai dėl bendradarbiavimo jūrų ir aviacijos paieškos ir gelbėjimo Baltijos jūroje, dėl bendradarbiavimo kosminės erdvės tyrinėjimo ir naudojimo srityje. taikiems tikslams, sveikatos ir socialinio aprūpinimo, kultūros ir meno srityse, Švedijos kariniam tranzitu per Rusijos teritoriją į Afganistaną.

Tarp skyrių nuolat palaikomi praktiniai ryšiai.

2011 metais Rusijoje lankėsi Švedijos užsienio reikalų ministrai K. Bildt, teisingumas B. Ask, prekybos E. Björling, socialinių reikalų J. Hagglund, Valstybės teismų administracijos generalinis direktorius B. Turbladas ir kt. Rusijos Federacija Ivanovas, užsienio reikalų ministras, telekomunikacijų ir masinės komunikacijos ministras (lankėsi Švedijoje ir 2012 m. gruodžio mėn.), Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininkas Stepashin, Federalinės valstybinės registracijos, kadastro ir kartografijos tarnybos vadovas, vyr. FSB pasienio tarnybos Proničevas, Puškino rezervato direktorius, Tretjakovskajos galerijų generalinis direktorius ir kt.

Plėtojasi tarpparlamentiniai ryšiai. Per metus Stokholme lankėsi Federalinės asamblėjos Federacijos tarybos pirmininkas Mironovas, Šiaurės ir Tolimųjų problemų komiteto pirmininkas Pivnenko, Federacijos tarybos komisijos pirmininkas. nacionalinė politika, Ekonominės politikos ir verslumo komiteto pirmininko pirmasis pavaduotojas, pavaduotojas. Vietos savivaldos komiteto pirmininkas ir kt. 2011 m. birželį į Maskvą atvyko Riksdago Užsienio reikalų komiteto delegacija, vadovaujama pirmininko K. Enströmo.

Teigiamai klostosi ryšiai mokslo, kultūros, meno ir sporto srityse. Švedija reguliariai rengia ekskursijas po Mariinsky teatrą ir Rusijos kino festivalį „KinoRurik“. Jau tapo gera tradicija Švedijoje rengti „Rusijos sezonus“ – garsių rusų klasikinės muzikos atlikėjų koncertus ir parodas. 2011 metų rugsėjį – kovą su. Nacionaliniame Stokholmo muziejuje su dideliu pasisekimu surengta Rusijos menininkų-Wanderers darbų paroda, kurią aplankė daugiau nei 100 tūkst. Sausio mėn. Dalyvaujant abiejų šalių kultūros ministrams, Švedijoje startavo muzikos festivalis „Rusų pavasaris“.

Kai kuriais skaičiavimais, Švedijoje gyvena apie 18 000 rusų tautiečių (iš jų 4 500 yra registruoti mūsų konsulinėse įstaigose). Nuo 2003 metų veikia visos Švedijos „skėtinė“ organizacija – Švedijos rusų draugijų sąjunga. Rusijos stačiatikių bažnyčiai atstovauja parapijos Stokholme (Sergievsky), Geteborge, Upsaloje, Luleå, Karlstade, Västerås ir Umeå.

Mūsų šalys taip pat sėkmingai sąveikauja įvairiuose tarptautinio bendradarbiavimo Šiaurės Europos formatuose – Baltijos jūros valstybių taryboje, Barenco euroarktinio regiono taryboje, Arkties taryboje, Šiaurės dimensijoje ir jos partnerystėse.

Antrasis Europos skyrius

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija

Sankt Peterburgo valstybinis universitetas

Ekonomika ir finansai (FINEK)

Kraštotyros, informatikos, turizmo ir matematinių metodų fakultetas

Regioninės ekonomikos ir gamtos vadybos katedra

Kursiniai darbai pagal disciplinas

Regioninė ekonomika

Rusijos ir Švedijos socialinės politikos palyginimas

Atlieka: Vdovina Aleksandra, grupė R-312

Sankt Peterburgas 2011 m

• Įvadas
• Rusijos socialinė politika: vystymosi problemos
• Švedijos socialinės politikos modelis
• išvadas
• Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Socialinė politika plačiąja prasme turėtų būti traktuojama kaip valstybinių ir nevalstybinių įstaigų, organizacijų ir institucijų parengtų ir įgyvendinamų teorinių principų ir praktinių priemonių visuma, kuria siekiama sudaryti būtinas sąlygas gyvenimui, tenkinti gyventojų socialinius poreikius, kurti. palankus socialinis klimatas visuomenėje.

Socialinė politika formuojama ir įgyvendinama atstovaujamo subjekto veiklos procese valstybines struktūras, visuomenines organizacijas, vietos valdžios institucijos, taip pat gamybos ir kitos komandos. Juo siekiama tikslų ir rezultatų, susijusių su materialinės ir socialinės gerovės gerinimu, gyventojų gyvenimo kokybės ir socialinio-politinio stabilumo gerinimu bei galimo socialinės įtampos židinių atsiradimo prevencija.

Tačiau reikia pažymėti, kad esminė konstitucinė mūsų valstybės savybė – „socialinė“ – neatitinka tikrovės. Dėl įvairių priežasčių valstybinis ekonomikos reguliavimas nepadeda jai virsti socialiai orientuotu.

Mano nuomone, šiandien tai nepaprastai svarbus klausimas. O jo supratimas paaštrėja pamačius, pavyzdžiui, skandinavišką (švedišką) socialinės politikos modelį, kuris kitaip vadinamas „nesuskaičiuojamos naudos visuomene“. Siekdami lygybės, Švedijos socialdemokratai veiksmingai sukūrė gerovės valstybę. Ji atsakinga už kokybiškų paslaugų teikimą visiems piliečiams keliose svarbiose srityse: švietimo, sveikatos priežiūros, vaikų ir pagyvenusių žmonių priežiūros bei darbo rinkos.

Šiuo atžvilgiu norėčiau apsvarstyti tiek Švedijos, tiek Rusijos socialinės ir ekonominės politikos modelius, akivaizdžiai prisiimant pirmojo pranašumą, ir pasiūlyti galimus šios srities pertvarkos būdus mūsų šalyje.

socialinės politikos finansinis draudimas

Rusijos socialinė politika: vystymosi problemos

Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytas „socialinio“ apibrėžimas mūsų valstybės atžvilgiu, deja, šiandien neturi patvirtinimo praktikoje. Realybė atrodo taip:

1. Laipsniškas ilgalaikio turto, kurio nusidėvėjimo nekompensuoja naujos investicijos, degradacija. Šiuo metu ilgalaikio turto fizinis ir moralinis nusidėvėjimas siekia 60 proc., o beveik visų šalies ūkio sektorių technologinis atsilikimas nuo pasaulinio lygio sparčiai didėja. Tuo pačiu metu įrangos atnaujinimo praktiškai nėra, 2007-2008 m. investicinė veikla sumažėjo perpus, MTEP sąnaudos sumažėjo kelis kartus, dauguma nusidėvėjimo atskaitymai buvo nukreipti ne į investicijas, o faktiškai išimti iš atgaminimo proceso. Gilėjantis gamybos nuosmukis, kuris pramonėje viršijo 50%, o mokslui imliose pramonės šakose – 70%, visur lėmė didelį gamybos pajėgumų neišnaudojimą, o tai neleidžia išlaikyti efektyvaus jų veikimo ir technologinio režimo. Socialinės gamybos efektyvumas smarkiai sumažėjo (savitas elektros suvartojimas BVP vienetui padidėjo 23%, darbo našumas sumažėjo 28%), o tai atspindi bendrą Rusijos ekonomikos konkurencingumo mažėjimą. Iš tikrųjų ekonomika perėjo į susiaurėjusios reprodukcijos režimą, vystosi negrįžtamas šalies mokslo ir pramonės potencialo naikinimo procesas, vis labiau degraduoja gamybinis aparatas materialinės gamybos šakose.

2. Nacionalinio ūkio deindustrializacija, aiškus poslinkis jos struktūros sunkinimo linkme dėl didesnio mokslui imlių pramonės šakų ir vartojimo prekių gamybos nuosmukio, pirminių pramonės šakų (pirmiausia kuro ir energetikos) dalies didėjimo. kompleksas) ir paslaugų sektorius (finansų ir prekybos sektoriai) gamybos ir investicijų struktūroje, mechanikos inžinerijos dalies sumažėjimas socialinės gamybos struktūroje ir kuro ir energetikos komplekso dalies padidėjimas rodo struktūrinį degradaciją. Rusijos ekonomikos augimą, laipsnišką labai perdirbtų prekių gamybos mažinimą, pramonės šakų, kurios yra šiuolaikinio ekonomikos augimo ir užimtumo išlaikymo pagrindas, ribojimą.

3. Masinio nedarbo ir nemažos dalies gyventojų nuskurdimo grėsmė tiek dėl absoliutaus gamybos mažinimo, tiek dėl deindustrializacijos, kurios metu naujų darbo vietų kūrimas pirminėse pramonės šakose ir paslaugų sektoriuje nekompensuoja darbo vietų išlaisvinimo. darbuotojų iš gamybos pramonės. Toliau gilėjant pramonės nuosmukiui, paslėptas nedarbas, šiuo metu siekiantis iki 20% dirbančiųjų, neišvengiamai virs atvira forma, o tai sukels rimtą nekontroliuojamo socialinės įtampos augimo ir tolesnio žmogiškojo potencialo naikinimo grėsmę.

4. Kapitalo eksportas, jo įpareigojimai spekuliacinėse ir tarpinėse operacijose dėl komercinio ir finansinio kapitalo izoliacijos nuo gamybinių pajėgumų, taip pat didelio kapitalo investicijų efektyvumo neapibrėžtumo dėl sparčiai augančios infliacijos ir turto neapibrėžtumo. teisės, neišvystyta investicinės veiklos užtikrinimo ir ekonominių ginčų sprendimo teisinė sistema. Kapitalo eksportas, viršijantis 10 milijardų dolerių per metus su nedideliu importo kiekiu, taip pat bankų veiklos sutelkimas finansuojant spekuliacinę veiklą, neleidžia išlaikyti išplėstos reprodukcijos ir atnaujinti šalies gamybos aparatą. Rusijos verslo subjektų sukauptų užsienio valiutos atsargų, ištrauktų iš neracionalios ekonomikos ekonominės apyvartos, apimtis siekia 20-30 milijardų dolerių ir prilygsta metiniam kaupimo fondui.

5. Protų nutekėjimas ir žmogiškojo potencialo degradacija, visuomenės irimas bei klasių konfliktų grėsmės atsiradimas, socialinio stabilumo pagrindų naikinimas. Didėjanti gyventojų poliarizacija (pajamų skirtumas tarp dešimties procentų viršutinių ir apatinių gyventojų pasiekė 11 kartų ir toliau auga) lydi nemažos dalies gyventojų skurdimas (27 proc. skurdo lygis), smarkiai sumažėjo socialinės apsaugos lygis ir valstybės išlaidos socialinėms garantijoms.

6. Ūkinės veiklos kriminalizavimas, pažeidžiantis rinkos konkurenciją ir valstybės reguliavimą, sukeliantis spartų šešėlinės ekonomikos svorio padidėjimą, realios šalies ūkio monopolizacijos laipsnį. Oficialiais skaičiavimais, šešėlinės ekonomikos sfera apėmė 40% prekybos apyvartos ir 28% paslaugų socialinės gamybos gyventojams, nemaža dalis finansų ir prekybos sektorių įmonių, paslaugų sektorius yra įtakoje. nusikalstamos struktūros. Socialinės gamybos kriminalizavimas rimtai apsunkina naujų įmonių kūrimąsi, slopina konkurenciją, lydi korupcija valdžios institucijose. Didelis korupcijos mastas savo ruožtu smarkiai mažina valstybės aparato, įskaitant ir teisėsaugos institucijų veiklą, efektyvumą, neleidžia produktyviai panaudoti didelio valstybinio ekonomikos reguliavimo metodų arsenalo, įskaitant teisinę paramą konkurencijai rinkoje. mechanizmai. Valstybės aparato sujungimas su nusikalstamomis struktūromis labai apsunkina ekonomikos stabilizavimo, aktyvios struktūrinės politikos ir socialinės apsaugos tikslų siekimą.

7. Smarki infliacija, svyruojanti tarp 10-25% per mėnesį, itin stabdė ilgalaikę ekonominę veiklą, gamybos plėtrą, investicinę ir inovacinę veiklą.

8. Šalies transporto ir energetikos infrastruktūros sunaikinimo grėsmė, padidėjusi avarijų tikimybė energetikos ir transporto tinkluose dėl ilgalaikio investicijų trūkumo į jų priežiūrą, atnaujinimą ir plėtrą.

Vertinant dabartinę Rusijos socialinės politikos būklę ir jos socialinės bei ekonominės transformacijos ypatybes, išsiskiria du aspektai:

· socialiniai-ekonominiai pagal išsivysčiusiose pasaulio šalyse vykstančių postindustrinių pokyčių kriterijų, taip pat jų pačių istorinės patirties ir tradicijų atžvilgiu;

· geoekonominis – pagal šalies vietą ir vaidmenį šiuolaikinėje pasaulio ekonomikoje, globaliose ir regioninėse ekonomikos struktūrose ir institucijose.

Šios dvi tarpusavyje susijusios to paties proceso pusės, turinčios lemiamą pirmosios pusės svarbą, rodo, kad socialinės politikos klausimai, ypač ilgalaikėje perspektyvoje, negali būti nagrinėjami atsietai nuo šalies ekonominės plėtros perspektyvų. Neįmanoma įgyvendinti veiksmingos ir efektyvios socialinės politikos nepasiekus aukštų tvaraus ekonomikos augimo tempų. Jei socialinės reformos nėra susietos su ekonominėmis reformomis ir yra nukreiptos į dinamišką plėtrą Rusijos visuomenė, tada, žinoma, pagrindinės socialinės politikos priemonės bus pasmerktos žlugti.

Žinoma, išvardintos problemos, kurių dalis paaštrėjo, keliančios grėsmę šalies ekonominiam saugumui, yra tarpusavyje susijusios ir nulemtos vykdomos ekonominės ir socialinės politikos neadekvatumo. Būtina vykdyti atitinkamą aktyvią ekonominę ir socialinę politiką, nukreiptą į aukščiau išvardytų problemų sprendimą ir jas sukeliančių priežasčių pašalinimą.

Švedijos socialinės politikos modelis

Dvidešimt pirmojo amžiaus pradžioje išsivysčiusių šalių raidos eigoje vyrauja socialiniai veiksniai, kurių poveikis apima visas ūkio sritis ir lemia socialinių poreikių struktūros, ekonominės veiklos rūšių ir universalios vertybės.

Istorija rodo, kad transformacinis perėjimo iš komandinės-administracinės sistemos į socialinę-rinkos ekonomiką procesas grindžiamas įvairiais ekonominės plėtros modeliais. Amerikos (JAV, Kanada), japonų (Japonija, Pietų Korėja) modeliai, taip pat žemyniniai (Vokietija, Austrija, Šveicarija, Prancūzija) ir skandinaviški (Švedija, Danija, Norvegija, Suomija). Universalaus transformacijos modelio nėra ir vargu ar įmanoma, tačiau teoriniai šių procesų aspektai ir praktinė patirtis yra svarbūs kuriant nacionalinės Rusijos ekonomikos socializacijos koncepciją, kuriant jos įgyvendinimo mechanizmus ir finansinius instrumentus.

Rusijos Federaciją labiausiai domina Švedijos modelis ir dabartiniai bandymai jį reformuoti.

„Švediškas modelis“ apibūdina ekonominės sistemos tipą, kurioje:

Valstybė daro didelę įtaką rinkos ekonomikos plėtrai

Konfliktinės situacijos darbo rinkoje sprendžiamos kolektyvinėmis derybomis aktyvus dalyvavimas profesinės sąjungos

valstybės socialinės politikos tikslas – pasiekti aukštą visų gyventojų sluoksnių gyvenimo kokybę

Taip yra dėl šių priežasčių:

· kaip pagrindiniai socialinės ir ekonominės plėtros prioritetai pasirinkti visiško užimtumo ir gyventojų pajamų lygio išlyginimo rodikliai

Nuo 1932 m. (išskyrus laikotarpį nuo 1976 iki 1982 m.) Švedijoje valdžioje buvo socialdemokratai.

Profesinės sąjungos turi stiprias pozicijas, kurios daro didelę įtaką gyventojų pajamų augimo lygiui ir dinamikai.

Švedai, kaip ir rusai, glaudžiai suvokia lygybės idėją

Švedija buvo pirmoji šalis daugelyje socialinių įmonių. Tai visų pirma pasakytina apie socialinės partnerystės institutą, kuris prasidėjo 1938 m., kai Švedijos profesinių sąjungų federacija ir Švedijos darbdavių federacija pasirašė susitarimą dėl taikaus darbo konfliktų sprendimo ir būtinybės sudaryti kolektyvines sutartis. Švedija prireikė pirmiau nei bet kas kitas ir pradėjo įgyvendinti aktyvią darbo rinkos politiką; įvedė draudimą statyti atomines elektrines; sukūrė kursą bendros gerovės visuomenės kūrimo link, perskirstant didžiules lėšas per valstybės biudžetą.

Nuoseklios socialinės politikos rezultatas buvo aukštas politinės kultūros lygis, kuris leido:

formuoti viešą dialogo sistemą ir korporatyvinį santykių tarp skirtingų visuomenės sluoksnių pobūdį

pasiekti tokius svarbius ekonominius socialinės ir ekonominės plėtros uždavinius kaip visiškas užimtumas, stabilus kainų lygis, ilgalaikis dinamiškas ekonomikos augimas, aukštas pragyvenimo lygis ir socialinės garantijos daugumai gyventojų, ekonominė plėtra be socialinių sukrėtimų ir politiniai konfliktai

Tai savo ruožtu prisidėjo prie žmogiškojo faktoriaus prioriteto – kūrybiškumo skatinant darbo veiklą ugdymo, kuris atsispindėjo „žmogiškojo kapitalo“ sąvokoje.

Švedijos ekonomikos raidos analizė leidžia daryti išvadą, kad ji pirmiausia paremta keinsizmo idėjomis dėl valstybės vietos ir vaidmens ekonominėje sistemoje.

Pirmoji ekonominė reforma šioje valstybėje buvo įvykdyta praėjusio amžiaus trečiojo dešimtmečio Didžiosios depresijos metu. Išeitį iš šios situacijos rasta stiprinant valstybinį ekonomikos reguliavimą, o Švedijoje nuo pat pradžių valstybė buvo orientuota į socialinių funkcijų įgyvendinimą.

Švediško modelio įkūrėjas – G. Myrdal, kuris pagrindė ir įrodė glaudų technologijų ir technologijų raidos ryšį su visuomenės pažanga, nes visa, kas daroma, siekia žmonijos naudos.

Stabilumas visuomenėje buvo pasiektas kompromisu tarp valstybės, įmonių ir darbuotojų, kurie vienas kitam darė abipuses nuolaidas. Darbininkai atsisakė vykdyti didelio masto politines akcijas, šalies streikus ir raginimus nacionalizuoti nuosavybę, o darbdaviai pripažino valstybės teisę įgyvendinti socialines reformas. Dėl to susiformavo ypatinga kultūra, kurioje visos visuomenės problemos buvo sprendžiamos tik taikiomis priemonėmis. Iš tikrųjų buvo pasiektas maksimalus valstybės įsikišimo į rinkos sistemą laipsnis.

Siekdami lygybės, Švedijos socialdemokratai efektyviai sukūrė gerovės valstybę, kuri yra atsakinga už kokybiškų paslaugų teikimą visiems piliečiams daugelyje svarbių švietimo, sveikatos priežiūros, vaikų ir pagyvenusių žmonių priežiūros sričių.

Pagrindinis Švedijos socialinės politikos elementas yra draudimas. Jo tikslas – tenkinti visuomenės patikimos draudimo apsaugos nuo atsitiktinių rizikų poreikius: suteikti piliečiams ekonominę apsaugą ligos, vaiko gimimo ir senatvės atveju (bendrasis draudimas), nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų atveju (draudimas nuo nelaimingų atsitikimų). darbe), nedarbo (nedarbo draudimo ir materialinė pagalba). Draudimo mechanizmų panaudojimas socialinės apsaugos sistemoje suteikia lygias galimybes gauti garantuotą socialinę pašalpą, nepaisant kreipimosi priežasties ( draudiminis įvykis), žinomas kaip „viešoji pagalba“. Universalumas turėtų būti laikomas šio požiūrio raktu: tokia apsauga taikoma visiems Švedijos gyventojams, nepaisant profesijos, todėl ji vadinama „bendra socialine politika“. Tačiau teisė į tam tikras socialines išmokas priklauso nuo jų poreikio įvertinimo, užimtumo ir savanoriško dalyvavimo. Švedijos socialinė politika suteikia aukštą pragyvenimo lygį ir socialines garantijas daugumai gyventojų. Pagal socialinių išlaidų dalį BVP šalis atsidūrė pirmoje vietoje pasaulyje.

Švedijos modelyje visiškas gyventojų užimtumas pasiekiamas aktyviu valstybės vaidmeniu su pasyvesniu profesinių sąjungų vaidmeniu, nes su nedarbu negalima susidoroti vien mažinant darbo užmokestį, o didėjant darbo jėgos paklausai, sąjungos negali užtikrinti kainos. stabilumas su nedideliais darbo užmokesčio reikalavimais. Todėl pirminėje Švedijos modelio versijoje (praeito amžiaus 50-aisiais) pagrindinis dalykas buvo vyriausybės atsakomybė už ekonominį stabilumą ir visišką gyventojų užimtumą, o profesinės sąjungos kartu su darbdavių organizacijomis buvo atsakingas už darbo užmokesčio dydį.

Pasak Švedijos profesinių sąjungų centrinės asociacijos vadovaujančio ekonomisto ir vieno iš Rehn-Meidnerio modelio įkūrėjų Jostos Ren, nedarbo ir infliacijos dilemos sprendimas yra toks: būtina taikyti universalų rinkinį. mokesčių apribojimai, skatinantys verslininkus išlaikyti žemas kainas, palyginti su atlyginimais, ir taip veiksmingai atsispirti infliacijos procesams. Suteikiamas pilnas užimtumas specialias priemones, speciali darbo rinkos politika. Bendrųjų ekonominių priemonių derinys, siekiant išlaikyti bendrą darbo jėgos paklausą šiek tiek žemiau lygio, garantuojančio darbą visiems ir visur, ir aktyvią atrankinę darbo rinkos politiką, taip pat socialinių garantijų srityje, skirtą remti silpnas gyventojų grupes, pramonės šakas ir regionuose, tapo Švedijos modelių esme. Šis modelio punktas taip pat paaiškina, koks vaidmuo darbo rinkoje buvo skirtas socialinei politikai, kurios uždavinys – padėti ieškantiems darbo užimti laisvas darbo vietas. Todėl natūralu, kad Švedijos darbo rinka yra labai išvystyta ir lanksti, o išlaidų šiai sričiai dalis valstybės biudžete yra labai didelė. Be to, būdinga tai, kad priemonės, kurios daugiausia numato personalo mokymą ir perkvalifikavimą, kainuoja žymiai daugiau nei bedarbio pašalpoms mokėti.

Teisę į nemokamą medicininę priežiūrą arba apmokėti dalį gydymo išlaidų Švedijoje garantuoja institucijos, nepriklausančios sveikatos apsaugos sistemai. Kiekviena Landsting (regioninė valdžia) yra atsakinga už tai, kad bet kuris jos gyventojas turėtų nemokamą prieigą prie geros sveikatos priežiūros. Maždaug 80% surinktų pajamų mokesčių skiriama sveikatos apsaugai finansuoti. Valstybė apmoka nuo 30 iki 100% medicininės priežiūros ir vaistų išlaidų. Kartu Valstybinio draudimo sistema kompensuoja dviejų rūšių išlaidas: apmokėjimą už gydytojų išrašytus vaistus ir odontologijos paslaugas. Tačiau yra tam tikrų apribojimų. Vidutiniškai švedai per metus už vaistus moka ne daugiau kaip 900 kronų (apie 120 USD), draudimo įmokos yra didesnės už šią sumą, bet ne daugiau kaip 1800 kronų 12 mėnesių. Atsiskaitymai grynaisiais neatliekami grynais, bet pervedant lėšas tiesiai į vaistines iš draudimo fondų. Nuo 1999 m. sausio mėn. Švedija įvedė naujas dantų gydymo subsidijavimo taisykles, kurios skatina žmones reguliariai užsiimti profilaktika ir nepradėti ligos.

Be to, visi šalies gyventojai, kurių metinės pajamos yra ne mažesnės kaip 6000 kronų, yra apdrausti valstybine draudimo sistema, kuri garantuoja išmokas ligos atveju. Laikinojo neįgalumo pašalpa šiuo metu siekia 80% negautų pajamų, nors dar ne taip seniai siekė 90% darbo užmokesčio. Per pirmąsias tris ligos savaites darbuotojai gauna kompensaciją iš darbdavių, joms pasibaigus - pašalpa valstybės garantuojama 77,6% nuo negautų pajamų sumos, bet ne daugiau kaip 598 kronas per dieną, o skaičius. darbuotojų nedarbingumo dienų skaičius neribojamas.

Šiuolaikinėje Švedijoje yra ir kitų socialinio draudimo rūšių. Taigi draudimas nuo nelaimingų atsitikimų darbe yra susijęs su liga ar invalidumu, atsiradusiu dėl sužalojimo darbe, iš pradžių išduodamos pašalpos bendrais pagrindais, o vėliau, atsižvelgiant į nelaimingo atsitikimo sunkumą, gali būti skiriamos specialios draudimo išmokos kaip papildomos išmokos. pasekmės – taikoma visiems darbuotojams bendrais pagrindais.samdyti. Jei dėl traumos atsiranda visiškas neįgalumas, nukentėjusiam asmeniui iki pensinio amžiaus priklauso 100 procentų negautų darbo pajamų pašalpa. Ligonių kasos apmoka gydymo išlaidas, viršijančias išmokas. Draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe fondas buvo sukurtas iš darbdavių pervestų įmokų – 1,38 proc. darbo užmokesčio fondo.

Švedijoje yra dvi bedarbio pašalpų sistemos. Pirmasis (savanoriškas) vadinamas darbo praradimo draudimu ir yra finansuojamas (su valstybės parama ir priežiūra) specialių su profesinėmis sąjungomis susietų draudimo fondų. Beveik 90 % visų dirbančiųjų yra šių fondų nariai. Išmokų gavimo sąlygos yra šios: narystė draudimo fonde ne trumpiau kaip vienerius metus ir ne mažiau kaip šešių mėnesių darbo praėjusiais metais; registracija bedarbiu darbo biržoje; dalyvavimas personalo mokymo ir perkvalifikavimo programoje; pareiga imtis siūlomo darbo.

Nuo 1998 m. sausio Švedijoje veikia naujas valstybinis draudimo fondas, per kurį bet kuris veiksnus pilietis gali gauti bedarbio pašalpą. Ši sistema vadinama materialine darbo rinkos parama ir apima visus, kuriems netekus darbo nedraudžia draudimo fondas. Tuo pačiu metu bedarbis turi būti registruotas darbo biržoje ir iki atleidimo iš darbo dirbti ne trumpiau kaip šešis mėnesius.

Dabartinė draudimo sistema suteikia vienodas teises tėvams – tiek vaiko motinai, tiek tėvui. Yra dviejų tipų tėvų parama. Pirmoji – vaiko gimimo pašalpa, kuri paprastai išmokama per 480 dienų. Jei mama ir tėtis kartu rūpinasi vaiku, 60 dienų iš 480 skiriamos kiekvienam iš tėvų, o už likusį laikotarpį lėšų gali pretenduoti bet kuris iš jų. Negana to, pirmąsias 390 dienų mokamos pašalpos dydis lygus ligos pašalpai (80 proc. negautų pajamų), o vėliau skiriama 60 kronų per dieną. Kita rūšis – nedarbingo vaiko priežiūros pašalpa, kuri paprastai mokama ne daugiau kaip už 60 dienų vienam vaikui per metus.

Kita finansinės paramos rūšis šeimoms su vaikais yra pašalpa už vaikus iki 16 metų (950 kronų vienam vaikui per mėnesį). Be to, ši pašalpa, skirtingai nei dauguma kitų, nėra apmokestinama, o jos dydis nustatomas Riksdago sprendimu. Šeimos, auginančios daugiau nei tris vaikus, gauna papildomas išmokas.

Šeimoms su vaikais yra numatyta dalies komunalinių mokesčių kompensacija, jos dydis priklauso nuo vaikų skaičiaus, pajamų dydžio ir mokėjimo už komunalines paslaugas dydžio.

Jau dešimtmečius Švedijoje veikė dvi tarpusavyje susijusios pensijų sistemos. Pirmoji, įsigaliojusi 1913 m. (o modernizuota 1946 m.), buvo skirta užtikrinti kiekvieno gyventojo socialinį saugumą ir apėmė vadinamosios bazinės (nacionalinės arba bazinės) pensijos mokėjimą. 1960 m. buvo nuspręsta mokėti valstybinių pensijų priedus, arba papildomas (tarnybos, darbo) pensijas, kurios garantavo ryšį tarp pensijos dydžio ir ankstesnių darbo pajamų. Senatvės, invalidumo („išankstinės pensijos“) ir maitintojo netekimo pensijos buvo mokamos pagal abiejų schemų nuostatas. Nuo 1999 m. pradėta pensijų reforma, dėl moderniausia ekonomika: reformos autorių teigimu, ji turi galimybę spręsti aktualias demografines, finansines, politines problemas. Senoji senatvės pensijų finansavimo sistema pradėjo patirti sunkumų dėl demografinių problemų (nuolat didėjanti pensininkų dalis), o Bendrojo pensijų fondo lėšų netrukus galėjo trūkti. Reikėjo arba mažinti pensijų išmokų dydį, arba didinti įmokas. Be to, sistema pažeidė mažas pajamas gaunančių žmonių interesus, todėl Riksdagas po ilgų diskusijų 1994 metais nusprendė įgyvendinti po penkerių metų prasidėjusią reformą.

Naujoji pensijų sistema, pirma, atsižvelgia į viso gyvenimo pajamas, antra, suteikia garantuotą pensiją tiems, kurie gavo labai mažas pajamas arba visai negavo, ir, trečia, apima privalomų įmokų į nevalstybinius pensijų fondus sistemą. sąskaitų (įmokos į pensijų sistemą siekia 18,5 proc. nuo gautų pajamų, iš jų 2,5 proc. į individualias sąskaitas). Skirtingai nuo ankstesnės sistemos, į pensijos laikotarpį įskaitomas laikas, praleistas namuose prižiūrint vaiką arba praleistas mokslams ir karinei tarnybai. Tačiau išėjimo į pensiją datos pasikeitė pensinio amžiaus liko toks pat – 65 m. Iki reformos į pensiją buvo galima išeiti nuo 60 iki 70 metų (jei iki 65 metų – pensijos dydis mažesnis, jei vėliau – daugiau). Pagal naująją sistemą ankstyvas išėjimas į pensiją galimas sulaukus 61 metų, o terminas – 67 metai.

Pensijų sistema taip pat numato pensijų mokėjimą neįgaliesiems ir našlėms. Šios naujovės šalyje sukėlė diskusijų bangą, apie kurias kalbama iki šiol. Reformų šalininkai mano, kad naujoji sistema garantuoja aukštesnį stabilumo lygį ekonominių sukrėtimų atveju. Kalbėdami apie sistemos trūkumus, jos oponentai atkreipia dėmesį į pensijų dydžio skirtumų augimą, dėl kurio didėja pensininkų nelygybė. Kartu ši radikali reforma patraukė kitų šalių dėmesį ir paskatino panašius procesus.

Perėmę bendros gerovės principą, švedai pamažu išplėtė viešąjį ūkio sektorių iki tokio dydžio, kuris padarė šalį išskirtinę šioje srityje: užimtumas viešajame sektoriuje siekė trečdalį darbingų gyventojų. Natūralu, kad tai atsispindėjo išskirtinai dideliais mokesčių tarifais. Bendros valdžios sektoriaus išlaidos, įskaitant viešojo sektoriaus išlaikymo kaštus ir pavedimus, viršijo 60% Švedijos BVP, todėl pagal šį rodiklį Švedija atsidūrė pirmoje vietoje pasaulyje. Aukštas apmokestinimo lygis leido valstybei sutelkti savo rankose didelius finansinius išteklius ir nukreipti juos socialinių problemų sprendimui.

Šiuo metu socialinių išlaidų dalis BVP svyruoja tarp 31-35%, socialinio draudimo įmokos siekia 30% visų gyventojų pajamų.

Socialinio draudimo sistema finansuojama iš valstybės ir vietos mokesčių. Pagrindinis šaltinis (per 40 proc.) yra darbdavių įmokos, skaičiuojamos iš darbo užmokesčio fondo. Aštuntajame dešimtmetyje darbuotojų mokamos socialinio draudimo įmokos buvo pakeistos darbdavio lėšomis. Nuo 1970 iki 2007 m. pagal galiojančius mokesčių įstatymus jie padidėjo nuo 14 iki 37,5% darbo užmokesčio fondo. asmenys- darbdaviams, kolektyvinėms sutartims - iki 43,6% darbuotojams ir 46,4% darbuotojams. Piliečiai, užsiimantys individualia darbo veikla apmoka savo socialinio draudimo išlaidas.

Švedijos patirtis įdomi tuo, kad jos socialinėje ir ekonominėje praktikoje ryškiausiai pasireiškė bendri socialiai orientuotos rinkos ekonomikos raidos dėsniai, būdingi kitoms postindustrinės visuomenės šalims.

Švedijos socialinio darbo ir socialinės politikos formavimosi modelių ir ypatybių tyrimas, išskiriant formavimosi varomuosius veiksnius efektyvus modelis ir įvairių socialinių gyventojų grupių ir sluoksnių interesų reguliavimo mechanizmai, sumaniai prisitaikant prie Rusijos sąlygomis, gali prisidėti kuriant subalansuotą socialinę politiką Rusijos Federacijoje.

išvadas

Apibendrindamas galiu pastebėti, kad mano prognozės pasitvirtino: Rusijos socialinės politikos sistema kardinaliai skiriasi nuo Švedijos sistemos ir ją reikia nedelsiant reformuoti.

Naujos socialinės politikos, įgyvendinančios socialinę ir humanitarinę atsakomybę, pamatas Rusijos valstybė Prieš savo piliečius turi būti įstatymiškai nustatytas socialinių išmokų minimumas, garantuojamas kiekvienam piliečiui, atsižvelgiant į regionines ypatybes ir visų mūsų šalies tautų istorines bei kultūrines tradicijas. Artimiausiu metu būtina sutelkti pastangas į tas aktualias problemas, kurių sprendimas padės ženkliai pagerinti žmonių gyvenimo sąlygas ir padidinti socialinę paramą reformoms.

Pereinamosios Rusijos socialinė politika ir ideologija turėtų būti grindžiama pasivijimo koncepcija, kurioje atsižvelgiama į kitų šalių patirtį ir klaidas, progresyvias socialinės ir ideologinės raidos tendencijas. Pagrindiniai socialinės strategijos principai turėtų būti šie:

· darbo moralė ir verslo etika, asmeninio ir viešojo intereso derinimas, darbo ir nuosavybės sąjunga;

Bendrumo derinys su diferencijuotas požiūrisįvairioms gyventojų grupėms, šeimos ir valstybės biudžeto santykių pusiausvyra sprendžiant socialines problemas (būsto, komunalinių paslaugų, transporto paslaugų ir kt.), didėjant darbo pajamų lygiui ir didėjant gamybos efektyvumui;

· sudėtingumo derinys su kryptingu, kryptingu požiūriu į socialinių problemų sprendimą, minimalių gyvenimo standartų nustatymu federaliniu ir regioniniu lygiu, įskaitant socialiai priimtinas socialiai reikšmingų paslaugų teikimo normas, derinant su tiksline, tikslinga pagalba ypač skurstantiems. gyventojų grupės;

· Socialinės politikos prevencinio kryptingumo stiprinimas, naudojant socialinę stebėseną ir socialinių rodiklių analizę, išryškinant tuos, kurie rodo socialinio sprogimo situaciją.

Šiuo atžvilgiu būtina didinti socialinių renginių lankstumą ir dinamiškumą bei stiprinti socialinio prognozavimo vaidmenį.

Tinkamos socialinės orientacijos pasirinkimas tampa itin svarbia problema. Dabartinės socialinės-ekonominės situacijos ir reformų eigos Rusijoje analizė liudija pasirinktos socialinės-ekonominės pertvarkos strategijos ir taktikos sudėtingumą ir, svarbiausia, galutinio reformos tikslo apibrėžimą. Socialinių nelaimių zonos plėtra buvo natūralus plėtros strategijos, kurios pagrindinis tikslas buvo rinkos ekonomikos formavimas, įgyvendinimo rezultatas. Rinkos ekonomikos kūrimas buvo savitikslis, o ne priemonė siekti efektyvesnės ekonomikos ir tuo remiantis kelti gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę.

Deja, plėtojant, pagrindžiant ir priimant sprendimus valstybės socialinėje politikoje ir toliau dominuoja požiūris į ekonomikos plėtrą ir reformas kaip į tikslą savaime.

Nustatant socialinius prioritetus, mano nuomone, teoriniu ir metodologiniu pagrindu turėtų būti socialinės valstybės teorija, kuri yra oficiali doktrina, lemianti Rusijos Federacijos valstybinės struktūros formavimąsi. Tačiau, kaip pastebi dauguma tyrinėtojų, praktiškai įgyvendinami ne gerovės, o „klasikinio liberalizmo“ epochos valstybės principai, paremti individualizmo ideologija ir nesikišimu į ekonominį bei socialinį gyvenimą. Ir atitinkamai Rusija dar neatitinka kriterijų, naudojamų pasaulinėje praktikoje apibūdinant gerovės valstybę.

Remiantis socialinės valstybės teorija, valstybės programinis tikslas – sudaryti gyventojams deramas gyvenimo sąlygas. Valstybė privalo sudaryti sąlygas žmogaus vystymuisi. Valstybinio reguliavimo mechanizmas turėtų būti nukreiptas į visų gyventojų gerovės užtikrinimą. Kartu valstybės valdžios uždavinys yra rasti pusiausvyrą tarp rinkos savireguliacijos ir valstybės įsikišimo, ekonominės laisvės apimties ir valstybės socialinių garantijų dozavimo. Šiuo atžvilgiu ypač svarbi yra ekonominių ir ypač socialinių procesų valstybinio reguliavimo formų integravimo į rinkos ekonomiką problema. Socialinių procesų reguliavimas ir socialinės politikos, nukreiptos į socialinių kaštų mažinimą, įgyvendinimas tampa viena pagrindinių valstybės funkcijų.

Pagrindinis socialinės politikos tikslas – ženkliai sumažinti skurdo mastą; socialiai pažeidžiamų namų ūkių, neturinčių galimybių savarankiškai spręsti socialinių problemų ir kuriems reikalinga valstybės parama, apsaugos didinimas; užtikrinti visuotinį pagrindinių socialinių išmokų prieinamumą ir socialiai priimtiną kokybę.

Pagrindinės socialinės politikos kryptys turėtų būti orientuotos į šiuos ilgalaikius tikslus:

gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės pasiekimas, atitinkantis ekonomiškai išsivysčiusių šalių nacionalinius idealus ir standartus, įskaitant švietimo, sveikatos priežiūros, švaros srityse. aplinką, auginant vaikus, užtikrinant piliečių turtines teises ir laisves, saugant jų asmenį ir turtą nuo nusikalstamumo;

· Užtikrinti stabilius ir didelius ekonomikos augimo ir mokslo bei technologijų pažangos tempus, šalies gamintojų produkcijos konkurencingumą vidaus ir užsienio rinkose, Rusijos, kaip vienos iš pirmaujančių mokslo ir pramonės galių, padėties atkūrimą, efektyvią jos ekonomikos integraciją. į pasaulio ekonominius santykius;

· užtikrinti palankias ekonomines sąlygas Rusijos suverenitetui, teritoriniam vientisumui, nacionaliniam saugumui ir gynybiniam pajėgumui, tarptautiniam prestižui ir įtakai stiprinti, taip pat ir buvusių sovietinių respublikų šalyse, Rusijos piliečių ir organizacijų teisėtų teisių ir interesų apsaugai užsienyje;

žmogiškojo potencialo plėtra, harmonizavimas socialinius santykius(ty sudaryti sąlygas formuotis socialinių grupių sistemai ir stabiliems ryšiams tarp jų; sukurti sistemą, kurioje vyrauja papildomumo ir bendradarbiavimo santykiai, o ne konfliktas ir kova, didelis socialinis gyventojų mobilumas, parama socialiai priimtiniems kiekvieno individo savirealizacija), socialinės poliarizacijos silpnėjimas ir visuomenės dezintegracijos prevencija, per didelis socialinės diferenciacijos stiprinimas, socialinių grupių interesų konfliktų perėjimo į antagonistinę formą suvaldymas.

Naudotos literatūros sąrašas

Tricenko N.N. Pasirinkimas – gerovės valstybė: Tarptautinės bylos. konferencija „Socialiniai visuomenės modeliai perėjimo į socialiai orientuotą laikotarpį rinkos ekonomika: principai, praktika, perspektyvos". M, 1999 m.

· Spiridonovas L.I. Valdžios ir teisių teorija. M., 1997 m.

· Andre A. Socialinės valstybės principas ir jo įtvirtinimas konstitucijoje // Socialinė pažanga. Bona, 1990 m.

Volkovas A. Nesuskaičiuojamų naudos draugija // Ekspertas - 2006. - Nr. 3.

· Lameko P. Švedijos ekonomikos reformos modelis // Baltarusijos bankininkystės biuletenis. – 2001 – Nr.2.

Pagrotsky L. Europos modelį reikia modernizuoti //Dipkurier.- 2001.- Nr.10

Priglobta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Socialinė rinkos ekonomika ir jos formavimasis dviejų labai išsivysčiusių šalių – Austrijos ir Švedijos – teritorijoje. Šių valstybių socialiai orientuotos ekonomikos ypatumai, padėtis pasaulinėje rinkoje. Rusijos ekonominiai santykiai su Austrija ir Švedija.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-10-30


Pagrindinės socialiai orientuotos ekonomikos charakteristikos, jos raidos požymiai ir principai. Jo formavimo Rusijoje tikslai, uždaviniai ir kryptys. Tokio modelio veikimo Švedijoje ir Baltarusijoje analizė. Ekonominės politikos efektyvumo rodikliai.

Kursinis darbas, pridėtas 2017-10-13


Ekonominės politikos atsiradimo ir raidos teoriniai aspektai. Valstybinis ūkio reguliavimas kaip ekonominės politikos taikymo sritis. Valstybės fiskalinės, biudžetinės, kredito ir finansinės ekonominės politikos tikslai ir principai.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-10-26


bendrosios charakteristikos pagrindinės institucijų raidos problemos Rusijos socialinėje ir ekonominėje sistemoje. N. Kondratjevas kaip vienas iš rusiškos ekonominės minties mokyklos atstovų. Institucionalizmo raidos Rusijos Federacijoje etapų svarstymas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-05-20


Pažintis su Švedijos mokslo išradimais. garsiausių atradimų. Švedijos statybininkai įgyvendina unikalius energijos taupymo projektus viešųjų ir pramoninių pastatų statyboje. Valstybės inovacijų politikos kryptys.

pristatymas, pridėtas 2014-09-26


Rusijos Federacijos socialinės politikos esmės, pagrindinių tikslų, krypčių ir principų tyrimas. Ekonominė, ideologinė ir paskirstomoji socialinės politikos funkcija. Gyventojų pajamų rėmimo per socialinės apsaugos sistemą būdai.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-04-25


Teorinis pagrindas valstybės socialinė politika, pagrindiniai jos principai ir funkcijos. Valstybės socialinės politikos rūšys, pagrindinės jos kryptys. Socialinės politikos ypatumai Rusijos Federacijoje. Pagrindinės Rusijos socialinės politikos problemos.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-03-24


Sąžiningo pajamų paskirstymo samprata. Socialinės politikos uždaviniai ir kryptys. Jos modelių klasifikacija šalyse Vakarų Europa(Vokietijos ir Švedijos pavyzdžiu). Vakarų šalių patirties panaudojimas socialinėje ir ekonominėje Rusijos raidoje.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-12-05


Rusijos banko pinigų politikos įgyvendinimo šiuolaikinėmis sąlygomis perdavimo mechanizmų specifika. Valstybinės pinigų politikos Rusijos Federacijoje analizė ekonominio nestabilumo laikotarpiu, jos raidos kryptys.

Kursinis darbas, pridėtas 2016-06-20


Rusijos Federacijos regioninė socialinė ir ekonominė raida pokriziniu laikotarpiu. Rusijos patirtis taikant federalines tikslines programas kaip regioninės politikos instrumentą federaliniu lygmeniu. Programos tikslinio biudžeto ypatybės.

Raktiniai žodžiai: Rusijos ir Švedijos santykiai, Rusijos ir ES viršūnių susitikimas, energetinis saugumas, Europos saugumas

Raktažodžiai: Rusijos ir Švedijos santykiai, Rusijos ir ES viršūnių susitikimas, energetinis saugumas, Europos saugumas

Straipsnyje nagrinėjama dabartinė Rusijos ir Švedijos santykių padėtis platesnio Rusijos ir ES bendradarbiavimo kontekste. Svarstomi dvišalių santykių sunkumai ir sėkmė, taip pat Švedijos pirmininkavimo Europos Sąjungoje įtaka Rusijos santykių su šia asociacija plėtrai, įskaitant tokias problemas kaip energetinis saugumas, Europos saugumo projektas, formavimasis. bevizės erdvės.

Straipsnyje dabartis Nagrinėjama Rusijos ir Švedijos santykių būklė platesnio Rusijos ir ES bendradarbiavimo kontekste. Svarstomos abipusių santykių problemos ir sėkmė, taip pat Švedijos pirmininkavimo Europos Sąjungoje įtaka Rusijos santykių su šia organizacija plėtrai, įskaitant tokius klausimus kaip energetinis saugumas, Europos saugumo projektas, vizų formavimas. -išanalizuotos laisvos vietos.

Aukščiausio lygio Rusijos Federacijos ir ES vadovybės susitikimai yra tradiciniai ir vyksta du kartus per metus – pavasarį mūsų šalyje, o rudenį viršūnių susitikimą rengia tuo laikotarpiu Jungtinei Europai pirmininkaujanti valstybė. Ankstesnis susitikimas įvyko Chabarovske 2009 metų gegužės 21-22 dienomis. Dabar eilė atėjo į Stokholmą, nes. Nuo liepos 1 dienos Švedija pirmininkauja Europos Sąjungai. 2009 metų lapkričio 18 dieną Švedijos sostinėje įvyko Rusijos ir ES viršūnių susitikimas. Šiuose forumuose aptariami svarbiausi ir sudėtingiausi mūsų šalies santykių su Europos tarpvalstybine asociacija klausimai, ieškoma sprendimų kylantiems prieštaravimams ir problemoms, nustatomos tolesnės sąveikos ir integracinių procesų plėtros „Didžiosios Europos“ viduje perspektyvos.

Tokių viršūnių susitikimų darbotvarkė, kaip taisyklė, yra labai užimta, o patys susitikimai kelia didelį susidomėjimą tiek Europos žemyne, tiek visame pasaulyje. Tai gana natūralu, nes. Rusija ir Europos Sąjunga yra natūralios strateginės partnerės, turi ilgą santykių istoriją, kurią siekia plėtoti ateityje, bendras civilizacines vertybes, rimtą ekonominę tarpusavio priklausomybę. Taigi Rusijos Federacijos prekybos apyvarta su Europos Sąjungos valstybėmis narėmis 2008 metais siekė 382 milijardus dolerių, o tai yra daugiau nei pusė mūsų šalies užsienio prekybos apimties. Rusija yra trečia pagal svarbą ES partnerė po JAV ir Kinijos. Specialistai atkreipia dėmesį į tokius faktus: Europos Sąjungos valstybių sukauptų investicijų į Rusijos ekonomiką apimtis 2008 metų pabaigoje siekė beveik 221,5 mlrd. investicijų į mūsų šalies ekonomiką. ES zonoje yra maždaug du trečdaliai visų sukauptų Rusijos investicijų užsienyje.

Šiuo metu Rusijos ir Švedijos santykiai nevyksta geresni laikai. 2009-ųjų vasarą net sklido kalbos apie galimybę Rusijos Federacijos – ES viršūnių susitikimą perkelti į neutralesnį Briuselį, kuris, kaip žinia, yra Europos Sąjungos administracinis centras. Tačiau nemažai lyderiaujančių ES valstybių ir Rusijos priėjo prie bendros pozicijos, kad dvišalių santykių plėtrai geriau nelaužyti nusistovėjusios tradicijos ir surengti viršūnių susitikimą, kaip įprasta, šalies teritorijoje – pirmininkas.

Kas sukelia įtampą šiaurinės kaimynės ir mūsų šalies santykiuose. Pirma, Švedijos užsienio reikalų ministras K. Bildtas vienas pirmųjų praėjusių metų įvykius Pietų Osetijoje apibūdino kaip agresiją prieš Gruziją ir netgi vedė paraleles su nacistinės Vokietijos invazija į Čekoslovakiją 1938–1939 m. Toks praėjusių metų padėties Kaukaze įvertinimas atvedė Švediją į šalių grupę (Lenkiją, Didžiąją Britaniją ir Baltijos šalis), kurios praėjusių metų vasaros pabaigoje ir rudenį pasisakė už griežčiausių Europos sankcijų įvedimą. Sąjunga prieš Rusijos Federaciją. Šie pasiūlymai, kaip žinia, nesulaukė daugumos ES valstybių narių supratimo ir palaikymo.

Antra, pasirodo Švedija pastaraisiais metais politinė veikla Rytų Europoje, kuri liečia strateginius mūsų šalies interesus. Pavyzdžiui, vėl kartu su Lenkija skandinavai kelia Rytų partnerystės programą, pagal kurią buvusioms šešioms sovietinėms respublikoms tam tikromis sąlygomis iki 2013 metų skiriama 350 mln. Švedijos užsienio politikos lyderiai sako dėsiantys visas pastangas, kad Rytų Europos posovietinės valstybės integruotųsi į Europos Sąjungą, kad Ukraina ir Baltarusija istoriškai priklauso Europos valstybėms.

Trečia, Švedijos vadovybė gana dažnai kritikuoja žmogaus teisių padėtį Rusijoje. Ketvirta, Švedija ilgam laikui veikė kaip vienas rimčiausių Rusijai geostrategiškai svarbaus dujotiekio „Nord Stream“ statybos priešininkų. Šį projektą remia pirmaujančios Europos valstybės, pirmiausia Vokietija, kuri galės tiesiogiai gauti rusiškas dujas, aplenkdama tranzitines šalis, kurių elgesį kartais sunku numatyti. Švedijos atstovai pareiškė, kad jų prieštaravimai šiam energetikos projektui nėra politiniai ar ekonominiai, o yra grynai aplinkosauginio pobūdžio. Šiuo klausimu Švedijos ambasadorius mūsų šalyje T. Bertelmanas interviu sakė: „Tiesą sakant, esu nusiminęs, nes čia, Rusijoje, labai sunku rasti supratimą dėl mūsų pozicijos: mes nekalbame apie Lietuvos politizavimą. šį Švedijos klausimą iš antirusiškų pozicijų“. Prieš pat viršūnių susitikimą pačiame Stokholme Švedijos vyriausybė sutiko nutiesti dujotiekį „Nord Stream“ savo specialiojoje ekonominėje zonoje Baltijos jūroje.

Tačiau esami nesutarimai dvišaliuose santykiuose neturėjo įtakos viršūnių susitikimo Stokholme rezultatams. Pirma, Rusijos ir Švedijos santykiai turi daug gerinimo galimybių. Taigi politiniai prieštaravimai reikšmingos įtakos abiejų šalių ekonominiams santykiams neturėjo. Švedija yra palyginti maža šalis, kurioje gyvena 9 milijonai žmonių. – užima dešimtą vietą pagal investicijas į Rusijos ekonomiką. Šiais metais Kalugoje atidaryta didelė Volvo gamykla, kuri kasmet pagamins 15 000 sunkiasvorių sunkvežimių. Iš viso šiandien Rusijos rinkoje yra apie 400 Švedijos įmonių. Tarp jų yra tokios pasaulyje žinomos kompanijos kaip IKEA, Ericson, [apsaugotas el. paštas], SCA, SKF ir kt. Turima preliminari informacija, viešėdamas Stokholme Rusijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas gali susitikti su Švedijos valstybės vadovu karaliumi Carlu YI Gustavu.

Antra, dauguma ES šalių, tarp jų ir įtakingiausios valstybės narės, pasisako už konstruktyvių santykių su Rusija plėtojimą. Šiuo metu vyksta naujos strateginės partnerystės sutarties tarp Rusijos Federacijos ir ES rengimo darbai, rengiami projektai, formuojantys bendras abiejų šalių erdves įvairiose gyvenimo srityse.

Stokholmo viršūnių susitikimo darbotvarkėje buvo daug klausimų, dominančių abi puses. Taigi pasaulinės problemos buvo dėmesio centre. Visų pirma, jie turėtų apimti klausimus, susijusius su Rusijos ir Europos Sąjungos sąveika siekiant įveikti pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės padarinius. Pasak Rusijos užsienio reikalų ministro Sergejaus Lavrovo: „Rusijos ir ES bendradarbiavimas labai prisidėjo prie konkrečių rezultatų per G20 susitikimą Pitsburge“. Stokholme buvo aptartos pagrindinės šios sąveikos plėtros kryptys.

Kitas globali problema Stokholme vykusiame susitikime buvo aptarta klimato kaita ir jos pasekmės. Tai susiję su naujų tarptautinių aplinkosaugos sutarčių rengimo procesu. Stokholmo viršūnių susitikimo metu buvo aktyviai ruošiamasi penktajam Kioto protokolo šalių susitikimui, kuris 2009 m. gruodį vyko Kopenhagoje, globojamoje JT. Šio susitikimo metu buvo planuota susitarti dėl naujo tarptautinės sutarties formato priėmimo. Jie skirti pakeisti Kioto protokolą, ribojantį vadinamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą į atmosferą, kurio galiojimas baigiasi 2012 m. Rusija ir ES aktyviai dalyvauja šiame procese ir derina pozicijas dėl pasaulinės klimato problemos abiejų pusių labui.

Be globalių klausimų, viršūnių susitikime buvo iškelti regioninio pobūdžio klausimai, susiję su Rusijos ir Europos santykių plėtra. Stokholme diskusijos apie projektą kurti nauja sistema Europos saugumas, kurį pasiūlė Rusijos prezidentas D.A. Medvedevas. Šiuo metu šie pasiūlymai nagrinėjami daugelyje Europos sostinių.

Tradicinė RF ir ES viršūnių susitikimų tema yra energetinis saugumas ir Rusijos angliavandenilių kuro tiekimo Sąjungos valstybėms narėms stabilumas. Šiandien Rusijos Federacija yra didžiausia užsienio gamtinių dujų tiekėja Europos Sąjungai. Mūsų šaliai tenka 44 proc. visų į Sąjungą importuojamų dujų kiekio. Pagal naftos ir naftos produktų tiekimą į ES Rusija tvirtai užima antrąją vietą po Saudo Arabijos. Jau daugelį dešimtmečių mūsų šalis buvo ir išlieka pirmaujanti ir patikima energijos išteklių tiekėja užsienio Europai.

Rusijos pusei nerimą kelia vizų problema santykiuose su Europos Sąjunga. Dabar tarp mūsų šalies ir ES yra susitarimas dėl vizų režimo supaprastinimo. Ne taip seniai Rusijos pusė pasiūlė šio susitarimo pataisas. Jų esmė – išplėsti ratą piliečių, kurie galėtų kirsti ES ir Rusijos sienas be vizų arba priimtų jas penkerių metų laikotarpiui. Tačiau galutinis Rusijos diplomatijos tikslas – panaikinti vizų kliūtis žmonių judėjimui Europos žemyne. Europos Sąjunga dar negali įvardyti tikslios datos, kada šias kliūtis bus galima panaikinti.

Stokholmo viršūnių susitikime nebuvo priimtas naujas Rusijos ir Europos Sąjungos strateginės partnerystės susitarimas. Derybų procesas šiuo klausimu dar nebaigtas. Jau įvyko šeši derybų raundai. Proveržio šiuo klausimu tikimasi 2010 m., kai, kai kurių politikų ir ekspertų nuomone, gali būti sudaryta nauja Sutartis. Viltys šiuo klausimu siejamos su Ispanijos pirmininkavimu ES, kuri šiame poste pakeis Švediją. Ispanijos valdžia pasisako už Rusijos ir Europos Sąjungos bendradarbiavimo stiprinimą.

Apibendrinant galima daryti išvadą, kad 2009 m. lapkritį įvykęs Rusijos Federacijos ir ES viršūnių susitikimas Stokholme netapo praeinančiu diplomatiniu įvykiu. Šio aukšto lygio susitikimo sėkmė gali prisidėti ne tik prie tolesnės konstruktyvios Rusijos ir Europos Sąjungos santykių plėtros, bet ir prie Rusijos ir Švedijos santykių atšilimo.

Realybės verčia Stokholmą būti pragmatišku

Neseniai vykusiame Šiaurės šalių vyriausybių vadovų susitikime Švedijos ministras pirmininkas Stiefanas Löfvenas pareiškė, kad „turime ieškoti skirtingų dialogo galimybių su Rusija, kad sumažintume įtampą regione“. Ar tai reiškia, kad politinis klimatas Švedijoje ir net Skandinavijoje pradeda keistis? Ir, atsižvelgiant į vykstančius bandymus įtraukti Švediją į NATO, o ateityje – ir Suomiją?

Deja, šiandien vargu ar įmanoma rasti akivaizdžių prielaidų atsakyti į šiuos klausimus teigiamai. Tačiau su didele tikimybe galima daryti prielaidą, kad vis dar svarstomos galimybės pakeisti mūsų santykius į gerąją pusę.

Taigi, Švedijos premjero teigimu, dialogą tikslinga kurti ne tik tarp Europos Sąjungos ir Rusijos Federacijos, bet ir tarp Šiaurės šalių bei Rusijos.

Kartu jis pažymėjo „... įvairių formatų dialogo poreikį“. Ir pabrėžė, kad „Suomijos prezidentas susitinka su kolega iš Rusijos, ir tai, žinoma, taip pat svarbus forumas“.

Levene taip pat patikslino, kad „siekiame gero dialogo su Rusijos prezidentu: tai be galo būtina. Rusija yra mūsų kaimynė, todėl turime apsvarstyti priemones, kaip sumažinti įtampą regione ir padidinti piliečių saugumą. Tokia Stokholmo pozicija išsakyta, kartojame, per Šiaurės šalių ministrų pirmininkų susitikimą Alandų salose (Suomija), kurios, beje, yra pusiaukelėje tarp Rusijos ir Švedijos.

Anksčiau, rugpjūtį, Švedijos ministras pirmininkas, pažymėjo jo kolega iš Suomijos Juha Sipilä, „man pasakė, kad Švedija palaiko Suomijos politiką Rusijos atžvilgiu“.

Šiuo atžvilgiu pažymėkime, kad Suomijos ir Rusijos politinis dialogas ir ekonominis bendradarbiavimas tradiciškai yra aktyviausias, palyginti su Rusijos Federacijos santykiais su kitomis regiono šalimis.

Realistinės tendencijos Rusijos atžvilgiu pasireiškia ir Švedijoje, pavyzdžiui, prekybos sferoje. Švedijos verslas paprastai nėra linkęs stabdyti abipusiai naudingos prekybos su Rusija, nepaisant iš išorės nustatytų antirusiškų sankcijų.

Taigi, Rusijos Federacijos federalinės muitinės tarnybos duomenimis, 2016 m. II ketvirtį prekybos tarp Rusijos ir Švedijos vertė, palyginti su tuo pačiu 2015 m. laikotarpiu, sumažėjo 18 proc. su kitomis Vakarų šalimis viršijo 25 proc. Ypač svarbu, kad Švedijos eksporto į Rusijos Federaciją vertė – tai daugiausia aukštųjų technologijų įranga ir įvairaus profilio komponentai – išliko beveik tame pačiame lygyje. Tai yra, žinoma, sumažėjo, bet simboliniu 0,65% (lyginant su tuo pačiu 2015 m. ketvirčiu). Tuo pačiu metu eksporto iš kitų Vakarų šalių į Rusijos Federaciją vertė sumažėjo mažiausiai 15 proc. Todėl Švedija užėmė pirmąją vietą tarp Vakarų šalių pagal eksportą į Rusiją.

Akivaizdu, kad politinės ir ekonominės geografijos realijos verčia Stokholmą ir Helsinkį būti pragmatiškus. Ypač turint omenyje tai, kad netoli nuo Rusijos Federacijos teritorinių vandenų yra Švedijos sala Gotlandas, o Gotska Sandyo sala – dar arčiau jų. O pats Stokholmas yra tiesiai Baltijos pakrantėje.

Ir visai nesunku įsivaizduoti, kokios galimos pasekmės Švedijai pavirtimo į Baltijos „NATO fronto liniją“... Panašu, kad tai pradeda suprasti ir Švedijos politikai.

Be to, mūsų santykių istorijoje yra ir teigiamos patirties. Visų pirma, neturėtume pamiršti apie vaisingą sovietų ir suomių bei sovietų ir švedų pasipriešinimą NATO puolimui Baltijos regione šeštajame dešimtmetyje – devintojo dešimtmečio viduryje. SSRS buvo viena iš svarbiausių Švedijos ir Suomijos prekybos partnerių po 1945 m., o kai kurios Švedijos žiniasklaidos priemonės vis dar prisimena, kad Antrojo pasaulinio karo metais būtent sovietų pasipriešinimas Vokietijos agresijai neleido jai išplisti į neutralią Švediją.

Ar minėtos tendencijos atgis, ar ras antrą vėją – klausimas. strateginę reikšmę visam Šiaurės Europos regionui ir, žinoma, Rusijai.

Ypač „Šimtmečiui“

Rusijos santykiai su Švedija yra vieni prasčiausių Europoje. Taip sako Rusijos politikas Konstantinas Kosačevas, Federacijos tarybos tarptautinių reikalų komiteto pirmininkas. Jis mano, kad priežastis – nesusipratimas ir tai, kad „Švedijos žurnalistai apie Rusiją rašo pačiu blogiausiu būdu“.

Nuo Šaltojo karo Švedijos ir Kremliaus santykiai niekada nebuvo tokie blogi kaip dabar. Žinoma, priežastis – Rusijos užgrobtas Krymas ir Ukrainos karas. Visi ryšiai tarp Švedijos ir Rusijos vyriausybių yra įšaldyti. Rusijos politikas ir buvęs diplomatas Konstantinas Kosačevas dėl to apgailestauja, nes praneša gera švedų kalba. Detalės – kiek vėliau.

„Turime sunkumų santykiuose su daugeliu šalių, bet jei problemos panašios, tada jų sprendimo būdai yra visiškai skirtingi. Mes palaikome gerą dialogą su dauguma Europos šalių, išskyrus Švediją, Didžiąją Britaniją ir Lenkiją. Švedija yra viena iš nedaugelio Europos valstybių, nusprendusių užšaldyti ryšius. Tai buvo Švedijos sprendimas ir manau, kad tai klaida. Nieko negalime padaryti, bet visada esame pasirengę atnaujinti dialogą.

Kontekstas

Netikėkite gandais: Švedija nesiruošia stoti į NATO

2016-04-13

Švedija: Arabų kalba perkelti suomių

The Washington Post 2016-04-11

Švedija sustabdo importo laiką

Dagens Nyheter 2016-02-04 Paklaustas, nuo ko, jo nuomone, tai priklauso, Kosačevas atsako, kad tai priklauso nuo nežinojimo. „Švedijos politikai nėra gerai informuoti apie tai, kas atsitiko Ukrainoje ir apie tai, kas vyksta Rusijos vidaus ir užsienio politikoje“. Dabar apie Rusiją „madinga rašyti blogiausią“, tad jau pradeda daryti įtaką realybės visiškai neatitinkantis vaizdas vieša nuomonė ir atitinkamai politikai, sako Kosačiovas.

„Politikai reaguoja, bet ne į realybę, ne į pačią Rusiją, o į vaizdą, kuris egzistuoja žiniasklaidoje. Bet jis sukurtas dirbtinai.

Nepaisant šių karčių žodžių, pats Kosačevas šiltai žiūri į Švediją. Jo tėvai buvo Rusijos ambasados ​​Stokholme darbuotojai, o jis, jo paties žodžiais, praktiškai gimė Švedijoje.

„Tuo metu sovietų piliečiai negalėjo gimdyti užsienyje. Ne dėl ideologijos, o dėl finansinių priežasčių. Mes neturėjome socialinio draudimo, todėl būtų labai brangu, jei kas nors nutiktų.

Todėl jo tėvai prieš gimdymą grįžo namo į Maskvą, o tada grįžo į Švediją, kai Konstantinui buvo dvi savaitės. Pirmuosius septynerius savo gyvenimo metus jis praleido Švedijoje. Vėliau, įstojęs į universitetą Rusijoje, panoro studijuoti švedų kalbą.

„Visada turėjau tokią svajonę – grįžti į Švediją prie savo vaikystės prisiminimų, prie savo šaknų, taip sakant.

Jis išmoko švedų kalbą ir pamažu tapo ne tik diplomatu, kaip ir jo tėvas, bet ir atsidūrė Švedijoje.

„Smagu, kad mums su žmona pavyko padaryti tai, ko negalėjo padaryti mano tėvai. Mūsų sūnus gimė Stokholmo pietinėje ligoninėje 1991 m.

Aštuonerius metus jis dirbo Švedijoje, tai paaiškina jo gerą švedų kalbą. Nepaisant to, kad parlamentiniai ryšiai tarp mūsų šalių yra įšaldyti, sutinku jį paliekant Riksdagą.

„Čia turiu daug draugų, kai kurie – Riksdage“.

Be kitų, jis susitiko su pirmininku Urbanu Ahlinu, ministrų kabineto sekretore Annika Söder ir daugeliu įvairių komitetų, įskaitant gynybos ir užsienio politikos, atstovų.

Žinoma, jo idėja apie Krymą, Ukrainą ir sustiprintas saugumo priemones Baltijos šalyse skiriasi nuo Švedijos. Visa tai jam – geopolitinių interesų žaidimas, kuriame JAV išplėtė savo sferas ir NATO valstybėmis apsupo Rusiją.

„NATO aljansas buvo būtinas siekiant užtikrinti jėgų pusiausvyrą Šaltasis karas. Tačiau antrasis blokas žlugo, o NATO gyvavo toliau. Jis nori tapti dar stipresnis ir įgyti karinį pranašumą. Tai pažeidžia pusiausvyrą“.

Nepaisant kritikos NATO, Kosačiovas nenori komentuoti Švedijos debatų apie galimą narystę aljanse.

„Mes gerbiame Švedijos suverenitetą ir Švedija turi teisę pati nustatyti savo saugumo politiką. Tačiau mes turime savo nuomonę apie tai, kaip saugumas turi būti išlaikytas Europoje ir visame pasaulyje. Nemanome, kad NATO yra teisingas atsakymas į iššūkius ir grėsmes, su kuriomis susiduriame kaip terorizmas, narkotikų kontrabanda, pabėgėlių ir migrantų srautai.

Kalbant apie įtampos augimą, jis komentuoja didelio atgarsio sulaukusią incidentą, kai Rusijos lėktuvai praėjusią savaitę pavojingai priskriejo prie JAV minininko USS Donald Cook.

„Ką amerikiečių karo laivai išvis veikia Baltijos jūroje? Šiame laive, apie kurį kalbame, buvo raketos, kurių nuotolis buvo 2,5 tūkst. 2,5 tūkst.! Ir šis laivas praplaukė septynias mylias nuo Rusijos krantų, Kaliningrado karinių bazių. Rusija ką tik sureagavo. Tai buvo atsakas, o ne tik veiksmas. Rusija imasi veiksmų savo nacionaliniam saugumui užtikrinti“.

Kalbėdamas apie ateitį, jis sako, kad dėl Krymo statuso diskutuoti negalima. Šis klausimas jau išspręstas.

„Turėtume aptarti, kaip tokių situacijų išvengti ateityje. Pats laikas pradėti apie tai kalbėti. Mums reikia kolektyvinių problemų sprendimų Europos ir pasaulio saugumo srityje.

Politikas ir diplomatas

Konstantinas Kosačevas, gimęs 1962 m., yra Federacijos tarybos, Rusijos Dūmos aukštųjų rūmų, senatorius. Jis nurodomas kaip tikėtinas užsienio reikalų ministro Sergejaus Lavrovo įpėdinis. Įtrauktas į asmenų, kuriems Ukraina taikė sankcijas, sąrašą.

Kosačevas yra partijos narys Vieningoji Rusija“. Prieš įsitraukdamas į politiką, jis buvo diplomatas ir aštuonerius metus praleido ypač Švedijoje. Jis taip pat buvo ministro pirmininko Jevgenijaus Primakovo patarėjas užsienio politikos klausimais.

Įtampa Švedijos ir Rusijos santykiuose kilo, kai Rusija 2014 metų kovo 18 dieną užėmė Krymą, pažeisdama tarptautinę teisę, taip pat prasidėjus karui Ukrainoje. Europos Sąjunga palaipsniui įvedė sankcijas Rusijai dėl Ukrainos krizės. Dvejų metų Krymo aneksijos metinių proga Švedijos užsienio reikalų ministrė Margot Wallström pareiškė, kad sankcijos galios visą aneksijos laikotarpį.