Rinkimai kaip politinio dalyvavimo forma. „Politikos“ bloko probleminiai klausimai. Socialiniai mokslai. Vieningas valstybinis egzaminas–2011 Politinio dalyvavimo planas Vieningas valstybinis egzaminas Socialinės studijos

Pagrindinė mokomoji literatūra

Demokratinių rinkimų principai

Rinkimų samprata ir vaidmuo įvairiose politinėse valdžios sistemose.

Rinkimai kaip pagrindinė forma politinis dalyvavimas piliečių.

DEMOKRATINIŲ RINKIMŲ SAMPRATA IR PRINCIPAI

Pugačiovas V.P., Solovjovas A.I. Įvadas į politikos mokslus. - M., 2003, sk. 20, 1-3 dalys.

Politikos mokslai: vadovėlis / pagal. red. M. A. Vasilika. - M., 2006, sk. 9, 1,2 dalis.

Konstitucija Rusijos Federacija: Oficialus tekstas. - M., 2009., str. 3, 32, 81, 96-97, 130.

Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“. - M., 2007 m.

Paskaitos tikslas yra atskleisti rinkimų, kaip vadovaujančios demokratijos institucijos ir pagrindinės piliečių politinio dalyvavimo formos, socialinį vaidmenį, jų vietą ir vaidmenį autoritarinių ir demokratinių režimų politiniame procese, išanalizuoti principus, lemiančius rinkimų demokratiškumą, problemas, kylančias jų įgyvendinimo kelyje.

Kas ir kaip „kuria“ arba nustato politiką? Pasauliečiui atrodo, kad tuo užsiima išimtinai valstybės valdžia ir pareigūnai, politinės partijos, visuomeninės organizacijos, politinis elitas ir lyderiai. Šių institucijų ir politikos subjektų vaidmeniui apibūdinti dažniausiai vartojami žodžiai - politinė veikla, valstybės (partijos) sprendimai, įstatymų priėmimas, derinimas politinius santykius, aljansų, koalicijų sudarymas ir kt. Bet kaip su žmonėmis? Koks jų pačių santykis su eilinių piliečių stebimais realios politikos procesais? Ar jie daro įtaką politikai? Jei taip, kokių politinių institucijų, instrumentų pagalba ir kaip?

Žmonių, eilinių piliečių vaidmeniui politikoje, taigi ir valdžioje, apibūdinti, apibūdinti ir įvertinti vartojama „politinio dalyvavimo“ sąvoka. Politinis dalyvavimas – tai piliečių įtakos valdžios institucijų formavimuisi ir funkcionavimui, piliečių pageidaujamų sprendimų ir veiksmų rengimui ir įgyvendinimui procesas. Amerikiečių politologai S. Verba ir N. Nee politinį dalyvavimą vadina „instrumentine veikla, per kurią piliečiai bando paveikti vyriausybę taip, kad ji imtųsi norimų veiksmų“.

Politinio dalyvavimo formos yra labai įvairios. Tarp jų: ​​piliečių narystė politinėse partijose, visuomenines organizacijas ir judesiai; dalyvavimas rinkimuose ir referendumuose; dalyvavimas mitinguose, demonstracijose (žygiuose), palaikymo ar protesto piketuose; dalyvavimas streikuose, bado streikuose, taip pat perversmuose, politiniame terore, revoliucijose ir pilietiniuose karuose ir daugelyje kitų.

Rinkimai yra esminė šiuolaikinės politikos dalis. Jie yra galios ir valdymo organų formavimo būdas, pasitelkiant išraiškas pagal tam tikras taisykles piliečių politinė valia. Dėl rinkimų išrinktiems kandidatams suteikiama valdžia. Rinkimai naudojami įvairiose demokratinėse organizacijose: partijose, profesinėse sąjungose, kooperatyvuose, akcinėse bendrovėse.

Rinkimai visada siejami su balsavimu, tačiau, nepaisant šių sąvokų artumo, jie turi ir didelių skirtumų. Rinkimai dažniausiai suprantami kaip gana reguliarus, periodiškas konstitucijoje ir kituose įstatymuose įtvirtintas procesas, valstybės organų sudėties parinkimas. Balsavimas ne visada siejamas su rinkimais. Jis taip pat naudojamas įvairių formų ah demokratija: referendumuose, apklausose, kolektyvinių sprendimų priėmime susirinkimuose.

Rinkimai, kaip neatsiejamas demokratijos elementas, turi įvairių formų pėdsakus ir vaidina nevienodą vaidmenį įvairiuose jos modeliuose. Politinėse sistemose, pagrįstose tiesioginės demokratijos principais, tiesioginiu piliečių dalyvavimu priimant svarbiausius vyriausybės sprendimai, rinkimų vaidmuo palyginti mažas. Šiuolaikinės demokratijos sąlygomis rinkimai yra pagrindinis jų mechanizmas, pagrindinė žmonių suvereniteto, jų politinio vaidmens, kaip valdžios šaltinio, pasireiškimo forma. Jie taip pat yra svarbiausias kanalas atstovaujant įvairių socialinių grupių interesams valdžios institucijose.

Rinkimų funkcijos demokratijoje

Rinkimų įtaka šiuolaikinių visuomenių gyvenimui yra įvairi ir pasireiškia svarbiausiomis jų funkcijomis. Mokslinėje literatūroje yra šias funkcijas rinkimai:

Atstovavimas įvairiems gyventojų interesams;

Valdžios institucijų kontrolė;

Įvairių nuomonių integravimas ir bendros politinės valios formavimas, sujungiant daugumą piliečių apie tam tikrą politinę platformą ir jos lyderius;

Legitimacija ir stabilizavimas politinė sistema, taip pat konkrečių valdžios institucijų įteisinimas: parlamentas, vyriausybė, prezidentas;

Ryšių plėtra, atstovavimo santykiai tarp valdžios institucijų ir piliečių;

Politinių konfliktų perkėlimas į jų institucionalizuoto taikaus sprendimo pagrindą;

Politinė gyventojų socializacija, politinės sąmonės ir politinio dalyvavimo ugdymas;

Visuomenės atsinaujinimo programų generavimas. Rinkimai suteikia galimybę įvairioms politinėms jėgoms pateikti savo socialinių problemų viziją ir pateikti jų sprendimo programas. Tai skatina ieškoti optimalių vystymosi būdų.

Minėtas funkcijas rinkimai atlieka tik demokratinėse politinėse sistemose, kuriose pats rinkimų procesas yra demokratiškas.

Rinkimų procesas

Pagrindinis socialinis demokratinių rinkimų tikslas – adekvačiai atspindėti piliečių nuomonę ir valią, užtikrinti atstovavimą pagrindinėms socialinėms grupėms valdžioje, suformuoti efektyvią vyriausybę. Rinkimai gali atitikti savo socialinę paskirtį tik tada, kai vyksta tam tikrais principais. Pirma, tai yra rinkimų teisės principai, lemiantys kiekvieno piliečio statusą, padėtį rinkimuose; antra, bendrieji rinkimų organizavimo principai, apibūdinantys esmines jų demokratijos organizacines, įskaitant socialines, sąlygas. Kartu šie principai lemia rinkimų proceso pobūdį. Šiuo būdu, rinkimų procesas - tai organizacija, mechanizmas, leidžiantis surengti rinkimus pagal esamą rinkimų teisę.

Demokratiniai rinkimų teisės principai apima:

1. Universalumas– visi piliečiai, nepaisant lyties, rasės, tautybės, klasės ar profesinės priklausomybės, kalbos, pajamų lygio, turto, išsilavinimo, išpažinties ar politinių pažiūrų, turi aktyvią (kaip rinkėjo) ir pasyvią (kaip kandidato) teisę dalyvauti rinkimuose. Amžiaus riba leidžia valstybės piliečiams dalyvauti rinkimuose tik nuo tam tikro amžiaus, kaip taisyklė, sulaukus pilnametystės. Taip pat plačiai paplitęs gyvenamosios vietos reikalavimas, kuris iškelia tam tikrą gyvenimo tam tikroje vietovėje ar šalyje laikotarpį kaip leidimo dalyvauti rinkimuose sąlygą. Pavyzdžiui, pagal JAV konstituciją šalies prezidentu gali tapti Amerikos pilietis, gimęs, ne jaunesnis kaip 35 metų ir gyvenantis JAV mažiausiai 14 metų.

JAV iki galo civilinis karas Spalvoti amerikiečiai rinkimuose nedalyvavo, išskyrus mažas grupes.

2. Lygybė– Kiekvienas rinkėjas turi tik vieną balsą. Balsavimo teisių lygybė reiškia apytikslę apygardų lygybę, kuri būtina, kad rinkėjų balsai turėtų maždaug vienodą svorį renkant deputatą, tačiau praktikoje yra leidžiami tam tikri nukrypimai nuo šio principo. Taigi pagal Vokietijos rinkimų įstatymą apygardose gyventojų skaičius gali skirtis trečdaliu.

3. Rinkimų paslaptis– konkretaus rinkėjo sprendimas neturėtų būti niekam žinomas. Šis principas taikomas tik pasyviajai rinkimų teisei. Praktikoje rinkimų slaptumą užtikrina uždaro balsavimo tvarka, specialių balsavimo kabinų buvimas, standartinė forma, biuletenių vienodumas, balsadėžių sandarinimas, griežta bausmė už rinkimų slaptumo pažeidimą.

4. Tiesioginis (iš karto) balsavimas- rinkėjas tiesiogiai priima sprendimą dėl konkretaus kandidato į renkamas pareigas, balsuoja už tikras asmuo. Tarp rinkėjų ir kandidatų nėra atvejų, kurie tarpininkauja jų valiai ir tiesiogiai nustato asmeninę deputatų sudėtį.

Tais atvejais, kai piliečiai renkasi tik rinkėjus arba specialų organą, kuris tiesiogiai renka kandidatą, vyksta netiesioginiai (netiesioginiai) rinkimai. Tokie rinkimai dėl nuasmeninimo, pasirinkimo abstraktumo gesina piliečių susidomėjimą balsuoti ir prisideda prie pravaikštų vystymosi. Jie iškreipia rinkėjų valią didžiųjų partijų ir blokų naudai, nes autsaiderių partijų laimėti balsai prarandami visuose rinkimų lygmenyse. Netiesioginiai rinkimai šiais laikais naudojami retai. Pavyzdžiui, prezidento rinkimai modernus pasaulis daugiausia vykdomi per visuotinius tiesioginius rinkimus arba šalies parlamento.

Dvidešimt aštuntoji Vieningo valstybinio socialinių mokslų egzamino užduotis yra parengti pranešimo planą konkrečia tema - bet kuri socialinių mokslų kurso tema gali susidurti, pavyzdžiui, „Politinė lyderystė“ arba „Šeima kaip. socialinė institucija“. Pageidautina, kad planas būtų detalus, tai yra, jo punktuose būtų papunktių.

Maksimalus pirminis balas– 3- skiriamas, jei plane yra 3 ir daugiau punktų, iš kurių bet kuriuose dviejuose yra papunkčiai, o jų formuluotė padeda teisingai ir visapusiškai atskleisti temos turinį. 2 pirminius balus galima gauti, jei 3 ar daugiau pastraipų, iš kurių dvi yra pastraipos, paprastai atskleidžia temos turinį, tačiau yra netikslumų.

Jeigu planas nedetalizuotas, bet jame yra ne mažiau kaip 3 pastraipos, pilnai atskleidžiančios temos turinį, arba jeigu jame yra dvi pastraipos, iš kurių viena detalizuota pastraipose, ir visapusiškai atskleidžiama tema, skiriamas 1 pirminis balas. Tiek pat balų suteikiama, jei plane yra 2 ir daugiau punktų, iš kurių bet kuris 1-2 turi papunkčius, tačiau formuluotėje yra netikslumų.

Teorija užduočiai Nr. 28 NAUDOJIMAS socialiniuose moksluose

Rengiant planą, svarbiausia atsiminti, ką galite pasakyti šia tema: pavyzdžiui, kokias savybes ir ypatybes turi jo objektas, kokias funkcijas jis atlieka, kokie yra šio objekto tipai ir pagal kokius požymius jie klasifikuojami. , kokią reikšmę tai turi...

Nereikia detalizuoti visų punktų – net norint gauti maksimalus balas pastraipas reikia rašyti tik 2 atvejais, tačiau dėl didesnio tikrumo (ir jei esate tikri dėl to, kas parašyta teisingumu), galite juos rašyti 2-4 vietose. Pirmas punktas yra logiškas norint pateikti apibrėžimą – jo rašyti nereikia; Pavyzdžiui, jei jūsų tema yra „Politinė lyderystė“, galite tiesiog parašyti „Sąvoka apie politinė vadovybė».

Tačiau apibrėžimas gali būti pateiktas ne visais atvejais – pavyzdžiui, temoje „Prezidentavimo institutas Rusijos Federacijoje“ jis netiks – logiškiau rašyti apie prezidento teisinį statusą ar tvarką. už jo išrinkimą. Patogiausia detalizuoti tokius elementus kaip „funkcijos“, „tipai“, „klasifikavimo tipai“. Apsvarstykite galimi variantai užduotys ir planai.

27 užduoties NAUDOJIMAS socialinių mokslų tipinių variantų analizė

Pirmoji užduoties versija

Jums buvo pavesta parengti išsamų atsakymą tema „Piliečių politinis dalyvavimas“. Sudarykite planą, pagal kurį apžvelgsite šią temą. Plane turi būti ne mažiau kaip trys punktai, iš kurių du ar daugiau detalizuojami papunkčiuose.

Pradėkime nuo apibrėžimo; atminkite, kad jums nereikia to rašyti pačiam. Toliau logiška paminėti politinio dalyvavimo formas – šį punktą labai patogu detalizuoti rašant apie dalyvavimą rinkimuose, politinių partijų veikloje, balsavimą referendumuose, raštus valstybės institucijoms, dalyvavimą vietos savivaldoje, mitinguose ir demonstracijose. Užtenka paminėti 3–4 politinio dalyvavimo formas. Dabar galime kalbėti apie politinio dalyvavimo klasifikavimo tipus – juk jis gali būti legalus ir neteisėtas, nuolatinis ir epizodinis, individualus ar kolektyvinis, vietiniu ir aukščiausio lygio...

Jei to neprisimenate, galite parašyti, pavyzdžiui, apie piliečių dalyvavimą veikloje Vietinė valdžia. Čia gana nesunku suskirstyti papunkčius – dalyvavimas rinkimuose į vietos savivaldos institucijas, kreipimasis į vietos savivaldos institucijas, dalyvavimas viešuose svarstymuose.

Taip pat galite rašyti apie piliečių balsavimo teises. Tada kalbėsime apie piliečių politinio dalyvavimo svarbą, tačiau šio klausimo nenagrinėsime. Pabaigoje galima pridėti dar vieną dalyką – politinį pravaikštą (politinio dalyvavimo priešingybę).

Galimas „trijų taškų“ planas atrodo taip:

1) Politinio dalyvavimo samprata.

2) Politinio dalyvavimo formos:

• Dalyvavimas rinkimuose;
• balsavimas referendumuose;
• dalyvavimas vietos valdžios veikloje;
• narystė politinėse partijose.

3) Piliečių dalyvavimas vietos savivaldos veikloje:

• dalyvavimas rinkimuose į vietos savivaldos organus;
• dalyvavimas viešuose svarstymuose;
• kreiptis į vietos valdžios institucijas.

4) Piliečių politinio dalyvavimo svarba.

5) Politinis pravaikštas.

Antroji užduoties versija

Nurodyta parengti išsamų atsakymą tema „Nedarbas“. Sudarykite planą, pagal kurį apžvelgsite šią temą. Plane turi būti ne mažiau kaip trys punktai, iš kurių du ar daugiau detalizuojami papunkčiuose.

Pradedame nuo apibrėžimo; tada galite parašyti pastraipą apie nedarbo priežastis. Nedetalizuosime, kitaip nei kitoje pastraipoje – nedarbo rūšys. Kaip prisimename, jis gali būti struktūrinis, trinties, ciklinis ir sezoninis. Toliau galite rašyti apie nedarbo formas – atvirą, paslėptą, sklandžią, sustingusią. Kitą punktą pavadinkime „nedarbo pasekmėmis“; jei neprisimenate nedarbo rūšių ar formų, galite pabandyti jį detalizuoti, pavyzdžiui, rašydami apie gyventojų pragyvenimo lygio mažėjimą, ekonominio potencialo neišnaudojimą, darbo rezervų formavimąsi ir mažėjimą. infliacijoje. O pabaigoje parašysime punktą „Kovos su nedarbu metodai“.

Rašome planą:

1) „Nedarbo“ sąvokos esmė.

2) Nedarbo rūšys:

• trintis;
• struktūrinis;
• ciklinis;
• sezoninis.

3) Nedarbo formos:

• atviras;
• paslėptas;
• skystis;
• sustingęs.

4) Nedarbo pasekmės.

5) Kovos su nedarbu metodai.

Trečioji užduoties versija

Jums buvo pavesta parengti išsamų atsakymą tema „Tarptautinis darbo pasidalijimas globalizacijos kontekste“. Sudarykite planą, pagal kurį apžvelgsite šią temą. Plane turi būti ne mažiau kaip trys punktai, iš kurių du ar daugiau detalizuojami papunkčiuose.

Ši tema yra kiek nestandartinė – čia sunku nurodyti kokias nors formas ir tipus, kaip tai padarėme dviejose ankstesnėse užduotyse. Pirmąjį punktą būtų galima apibrėžti, bet nelabai aišku, kodėl tai daryti geriau – dėl „tarptautinio darbo pasidalijimo“ ar „globalizavimo“ sąvokų. Todėl galime praleisti apibrėžimą ir pradėti, tarkime, nuo tarptautinio darbo pasidalijimo veiksnių globalizacijos kontekste.

Tai apima: mokslo ir technologijų pažangą, paklausą pasaulinėje rinkoje, šalies padėtį pasaulio ekonomikos struktūroje, nacionalinės gamybos struktūrą, ekologinės problemos... Tada galite parašyti elementą "tarptautinio darbo pasidalijimo pranašumai". Kad turėtume dar vieną detalų punktą, galime tiesiog parašyti „tarptautiniai ekonominiai santykiai globalizacijos kontekste“ ir ten paminėti tokius dalykus kaip tarptautinė prekyba, darbo jėgos migracija, piniginiai ir finansiniai santykiai, tarptautiniai kapitalo srautai.

Taip pat galite pakalbėti apie valstybės politiką tarptautinio darbo pasidalijimo srityje ir, jei norite (ar negalėtumėte detalizuoti kokio kito punkto), parašyti poskyrius – protekcionizmas ir laisva prekyba.

Galimas planas atrodo taip:

1) Tarptautinio darbo pasidalijimo veiksniai globalizacijos kontekste:

• paklausa pasaulinėje rinkoje;
• šalies padėtis pasaulio ekonomikos struktūroje;
• nacionalinės gamybos struktūra;
• mokslo ir technikos pažanga.

2) Tarptautinio darbo pasidalijimo nauda.

3) Tarptautiniai ekonominiai santykiai globalizacijos kontekste:

• piniginiai ir finansiniai santykiai;
• tarptautinis kapitalo judėjimas;
• darbo jėgos migracija;
• Tarptautinė prekyba;
• ekonominė integracija.

4) Valstybės politika tarptautinio darbo pasidalijimo srityje.

Šiame straipsnyje aptariami turinio linijos „Politika“ klausimai.

Skyriaus „Politika“ turinio eilutė susideda iš šių elementų: valdžios sampratos; valstybė, jos funkcijos; politinė sistema; politinių režimų tipologija; demokratija, jos pagrindinės vertybės ir bruožai; pilietinė visuomenė ir valstybė; politinis elitas; politinės partijos ir judėjimai; įrenginius žiniasklaida politinėje sistemoje; rinkimų kampanija Rusijos Federacijoje; politinis procesas; politinis dalyvavimas; politinė lyderystė; Rusijos Federacijos valdžios institucijos; Rusijos federalinė struktūra.

Remiantis „Analitine ataskaita apie NAUDOKITE rezultatus 2010 m. abiturientams iškilo sunkumų su klausimais, tikrinančiais jų žinias apie valstybės funkcijas, politinės sistemos ypatumus, pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės požymius bei santykį.

Sunkiausia egzaminuojamųjų buvo užduotis, tikrinanti temos „Žiniasklaida politinėje sistemoje“ žinias. Užduoties šia tema rezultatams įtakos turėjo ir užduoties forma (dviejų sprendimų analizės užduotis) Tema „Rinkimų kampanija Rusijos Federacijoje“ studentams visada buvo gana sunki. Temos „Politinės partijos ir judėjimai“, „Valdžios samprata“, „Politinis dalyvavimas“, davusios aukštus rezultatus pagrindiniame ir aukštesniajame sudėtingumo lygiuose, vieningo valstybinio egzamino dalyviams kelia sunkumų esant aukštam sudėtingumo lygiui. .

Žemi rezultatai gauti atliekant sudėtingas užduotis tema „Politinis procesas“. Žemesni nei pernai rezultatai buvo pademonstruoti atliekant terminų ir sąvokų vartojimo tam tikrame kontekste užduotį (B6) bei B6 formato užduotis, skirtas tikrinti temas „Politinė sistema“, „Valstybė ir jos funkcijos“, vidutinis procentinis našumas yra mažesnis nei 10%. Nesėkmingai atliktos užduoties B6 rezultatai koreliuoja su užduoties C5, kuri tikrina tą patį gebėjimą skirtingu lygiu – pritaikyti socialinių mokslų sampratas tam tikrame kontekste, atlikimu.

Daroma išvada, kad temos: „Žiniasklaida politinėje sistemoje“, „Rinkimų kampanija Rusijos Federacijoje“, „Politinis procesas“, „Politinis dalyvavimas“, „Politinė lyderystė“ – reikalauja kruopštesnio svarstymo, ką darysime šioje straipsnis.

1. Tema: „Žiniasklaida politinėje sistemoje“

Planas:
1. Žiniasklaida visuomenės politinėje sistemoje:
a) „masinės žiniasklaidos“ sąvoka;
b) žiniasklaidos funkcijas;
c) žiniasklaidos vaidmuo ir įtaka įvairiuose politiniuose režimuose.
2. Žiniasklaidos skleidžiamos informacijos pobūdis.
3. Žiniasklaidos įtaka rinkėjui:
a) įtakos rinkėjui būdai;
b) politinės reklamos vaidmuo;
c) konfrontacijos su žiniasklaida metodai.

Pagrindinės temos nuostatos:
Žiniasklaida – informacijos sklaidos kanalų visuma, skirta neribotam žmonių ratui, socialinėms grupėms, valstybėms, siekiant operatyviai informuoti apie įvykius ir reiškinius pasaulyje, konkrečioje šalyje, konkrečiame regione, taip pat atlikti specifines socialines funkcijas.

Žiniasklaidos funkcijos: 1) informacinės; 2) informacijos atranka ir komentavimas, jos vertinimas; 3) politinė socializacija (žmonių supažindinimas su politinėmis vertybėmis, normomis, elgesio modeliais); 4) valdžios kritika ir kontrolė; 5) atstovavimas įvairiems visuomenės interesams, nuomonėms, pažiūroms į politiką; 6) visuomenės nuomonės formavimas; 7) mobilizacija (žmonių kurstymas tam tikriems politiniams veiksmams).

Žiniasklaida gali prisidėti prie demokratijos plėtros, piliečių dalyvavimo politiniame gyvenime, bet gali būti panaudota ir politinei manipuliacijai.

Politinė manipuliacija yra įtakos darymo procesas vieša nuomonė ir politinis elgesys, slaptas žmonių politinės sąmonės ir veiksmų valdymas, siekiant juos nukreipti galios jėgoms reikalinga kryptimi.
Manipuliacijos tikslas – diegti reikiamas nuostatas, stereotipus, tikslus, siekiant paskatinti mases, prieštaraujančias savo interesams, sutikti su nepopuliariomis priemonėmis, sužadinti jų nepasitenkinimą.

2. Tema: „Rinkimų kampanija Rusijos Federacijoje“

Planas:
1. Rinkimų sistema:
a) „rinkimų sistemos“ sąvoka;
b) struktūriniai rinkimų sistemos komponentai;
c) „rinkimų teisės“ sąvoka;
d) rinkimų proceso etapai;
e) rinkimų sistemų tipai.

2. Rinkimų kampanija:
a) „rinkimų kampanijos“ sąvoka;
b) rinkimų kampanijos etapai.

3. Rinkėjo politinės technologijos.

Pagrindinės temos nuostatos:
Rinkimų sistema (plačiąja prasme) – atstovaujamųjų institucijų ar atskiro vadovaujančio atstovo rinkimų organizavimo ir vykdymo tvarka.Rinkimų sistema (siaurąja prasme) – mandatų paskirstymo tarp kandidatų, priklausomai nuo balsavimo rezultatų, tvarka. .

Rinkimų teisė – tai konstitucinės teisės pošakis, kuris yra savarankiška teisės normų sistema, reglamentuojanti piliečių teisę rinkti ir būti išrinktiems į valdžios institucijas ir savivaldybes bei šios teisės įgyvendinimo tvarką.

Balsavimo teisė (siaurąja prasme) – tai politinė piliečio teisė rinkti (aktyvioji teisė) ir būti išrinktam (pasyvioji teisė).

Rusijoje balsavimo teisę turi piliečiai nuo 18 metų; teisę būti renkamam į atstovaujamąjį organą - nuo 21 metų, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto administracijos vadovu - sulaukus 30 metų, o šalies prezidentu - nuo 35 metų. Rusijos prezidentas ir Valstybės Dūma renkami atitinkamai 6 ir 5 metų kadencijai. Remiantis Rusijos konstitucija, prezidentas negali būti renkamas daugiau nei dviem kadencijoms iš eilės.

parlamentarai Valstybės Dūma renkami pagal partijų sąrašus.Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose taikoma absoliučios daugumos daugumos sistema.

Rusijos piliečiai dalyvauja formuojant rinkimų organus 1) visuotinės, 2) lygios, 3) tiesioginės rinkimų teisės ir 4) slapto balsavimo principais.

Rinkimų procesas – rinkimų komisijų ir kandidatų (rinkėjų asociacijų) vykdomų rinkimų komisijų ir kandidatų (rinkėjų asociacijų) veiksmų, rengimo ir vykdymo procedūrų visuma, siekiant suformuoti atstovaujamąjį valdžios organą per laikotarpį nuo rinkimų įstatymo oficialaus paskelbimo (paskelbimo) dienos. įgalioto pareigūno, valstybės įstaigos, vietos valdžios sprendimas dėl rinkimų paskelbimo (pranešimo) iki pateikimo dienos rinkimų komisija rinkimų organizatorius, atitinkamo biudžeto lėšų, skirtų rinkimams rengti ir vykdyti, panaudojimo ataskaitą.

Rinkimų proceso etapai:
1) parengiamieji (rinkimų datos nustatymas, rinkėjų registracija ir registracija);
2) kandidatų į deputatus ar priešrinkiminius postus iškėlimas ir registravimas;
3) rinkimų agitacija ir rinkimų finansavimas;
4) balsavimas, balsavimo rezultatų nustatymas ir rinkimų rezultatų nustatymas, oficialus jų paskelbimas.
Rinkimų kampanija (pranc. sampagne – kampanija) – politinių partijų ir nepriklausomų kandidatų rengiamų agitacijos renginių sistema, siekiant užtikrinti maksimalų rinkėjų palaikymą artėjančiuose rinkimuose.

Rinkimų sistemų tipai:
1) mažoritarinis;
2) proporcingas;
3) dauguma-proporcinis (mišrus).

Daugumos sistema (iš prancūzų kalbos majorite – dauguma) - 1) išrinktu laikomas kandidatas (arba kandidatų sąrašas), gavęs įstatymo numatytą daugumą (absoliučią ar santykinę) balsų; 2) kai jis taikomas, vienmandatėse ar daugiamandatėse apygardose balsuojama „už“ konkrečius kandidatus.

Daugumos sistemos tipai:
1) absoliučios daugumos sistema (laimėjusiu laikomas kandidatas, laimėjęs 50% + 1 vieną balsą);
2) santykinės daugumos sistema (laimi kandidatas, surinkęs daugiau balsų nei bet kuris kitas kandidatas);
3) kvalifikuotos daugumos sistema (t. y. iš anksto nustatyta dauguma, dažniausiai 2/3, 3/4).

Proporcinė rinkimų sistema yra viena iš rinkimų sistemų atmainų, naudojamų rinkimuose į atstovaujamuosius organus. Kai rinkimai vyksta pagal proporcinę sistemą, deputatų mandatai paskirstomi kandidatų sąrašams proporcingai už kandidatų sąrašus atiduotiems balsams, jeigu šie kandidatai yra įveikę procentinį slenkstį.
Proporcinė rinkimų sistema kartu su daugumos rinkimų sistema sudaro mišrią rinkimų sistemą.

3. Tema: „Politinis procesas“

Planas:
1. Politinis procesas:
a) „politinio proceso“ sąvoka;
b) politinio proceso etapai.

2. Politinio proceso tipologija:
a) priklausomai nuo taikymo srities;
b) priklausomai nuo laiko savybių;
c) pagal atvirumo laipsnį;
d) priklausomai nuo socialinių pokyčių pobūdžio.

3. Politinio proceso ypatumai šiuolaikinėje Rusijoje.

Pagrindinės temos nuostatos:
Politinis procesas – 1) yra politinių įvykių ir būsenų grandinė, kuri kinta dėl konkrečių politikos subjektų sąveikos; 2) politinių subjektų veiksmų visuma, skirta jų vaidmenims ir funkcijoms politinėje sistemoje įgyvendinti, savo interesams ir tikslams įgyvendinti; 3) visų politinių santykių subjektų, susijusių su politinės sistemos formavimusi, kaita, transformacija ir funkcionavimu, visuminė veikla.

Politinio proceso struktūra:
1) proceso subjektai, aktyvusis principas;
2) proceso objektas, tikslas (politinės problemos sprendimas);
3) priemonės, metodai, ištekliai.

Politinį procesą galima suskirstyti į keturis etapus:
1) politikos inicijavimas (interesų, reikalavimų atstovavimas jėgos struktūroms);
Iniciacija (iš lot. injicio – įmetu, sukeliau, sužadinu) – kažko pradžios stimuliavimas.
Interesų ir reikalavimų artikuliacija (iš lot. articulo – išskaidau) – mechanizmai ir būdai, kuriais piliečiai ir jų organizuotos grupės reiškia savo reikalavimus valdžiai.
Interesų telkimas – tai veikla, kai asmenų politiniai reikalavimai jungiami ir atsispindi tų politinių jėgų, kurios tiesiogiai kovoja dėl valdžios šalyje, partinėse programose.
2) politikos formavimas (politinių sprendimų priėmimas);
3) politikos, politinių sprendimų įgyvendinimas;
4) politikos vertinimas.

Politinių procesų klasifikacija:
1) pagal apimtį: užsienio politika ir vidaus politika;
2) pagal trukmę: ilgalaikis (valstybių susidarymas, perėjimas iš vienos politinės sistemos į kitą) ir trumpalaikis;
3) pagal atvirumo laipsnį: atviras ir paslėptas (šešėlis);
4) pagal socialinių pokyčių pobūdį: rinkimų procesas, revoliucija ir kontrrevoliucija, reforma, sukilimai ir maištai, politinė kampanija, tiesioginiai veiksmai.

4. Tema: „Politinis dalyvavimas“

Planas:
1. „Politinio dalyvavimo“ sąvoka.
2. Politinio dalyvavimo formos:
a) tiesioginis dalyvavimas;
b) netiesioginis dalyvavimas;
c) savarankiškas dalyvavimas;
d) dalyvavimas mobilizacijoje.
3. Rinkėjo dalyvavimo rinkimuose motyvai:
a) domėjimasis politika;
b) politinė kompetencija;
c) poreikių tenkinimas.
4. Politinis pravaikštas.

Pagrindinės temos nuostatos:
Politinis dalyvavimas – piliečio veiksmai, siekiant paveikti valdžios sprendimų priėmimą ir įgyvendinimą, atstovų pasirinkimą valdžios institucijose.

Ši sąvoka apibūdina tam tikros visuomenės narių įsitraukimą į politinį procesą.Esminis politinio dalyvavimo pagrindas yra individo įtraukimas į galios santykių sistemą: tiesioginis ar netiesioginis.

Netiesioginis (reprezentatyvus) politinis dalyvavimas vykdomas per išrinktus atstovus. Tiesioginis (tiesioginis) politinis dalyvavimas – tai piliečio poveikis valdžiai be tarpininkų. Ji turi tokias formas: piliečių reakcija į impulsus, sklindančius iš politinės sistemos; piliečių dalyvavimas politinių partijų, organizacijų, judėjimų veikloje; tiesioginiai piliečių veiksmai (dalyvavimas mitinguose, piketuose ir kt.); kreipimaisi ir raštai valdžios institucijoms, susitikimai su politikai; dalyvavimas veiksmuose, susijusiuose su atstovų rinkimu, perduodant jiems sprendimų priėmimo įgaliojimus; politinių lyderių veikla. Nurodytos tiesioginio politinio dalyvavimo formos gali būti individualios, grupinės, masinės.

Asmens politinio dalyvavimo ypatumai:
1) individo apsisprendimas socialinėje-politinėje erdvėje įvairių politinių struktūrų atžvilgiu;
2) savo, kaip aktyvaus politikos subjekto, savybių, savybių, galimybių įsivertinimas.

Galimo dalyvavimo apimtį lemia politinės teisės ir laisvės.

Politinio dalyvavimo rūšys:
1) atsitiktinis (vienkartinis) dalyvavimas – asmuo tik periodiškai imasi ar atlieka veiksmus, turinčius politinių tikslų arba turinčius politinę reikšmę;

2) dalyvavimas „ne visą darbo dieną“ – asmuo aktyviau dalyvauja politiniame gyvenime, tačiau politinė veikla nėra jo pagrindinė veikla;

3) profesinis dalyvavimas – žmogus daro politine veikla pagal savo profesiją.
Asmens politinė raida yra vienas iš veiksnių, turinčių įtakos politinio dalyvavimo intensyvumui, turiniui ir stabilumui.

Politinio dalyvavimo formos:
1) individo kreipimasis į valdžios struktūras, siekiant patenkinti asmeninius ar grupinius poreikius;
2) lobistinė veikla, siekiant užmegzti ryšius su politiniu elitu, siekiant paveikti jo sprendimus asmenų grupės naudai;
3) įvairių projektų ir pasiūlymų dėl norminių aktų ir įstatymų priėmimo siuntimas institucijoms;
4) politinė veikla partijos, judėjimo, orientuoto į valdžią įgyti ar daryti įtaką jai, nario;
5) rinkimai, referendumai (lot. referendumas – apie ką reikėtų pranešti) – visų valstybės piliečių valia jam svarbiu klausimu.

Priešinga forma yra demonstratyvus nedalyvavimas, politinė apatija ir nesidomėjimas politika – nedalyvavimas.Neatvykimas (lot. absens – nėra) yra apolitiškumo forma, pasireiškianti rinkėjų vengimu dalyvauti referendumuose ir rinkimuose į valdžios organus.

5. Tema: „Politinė lyderystė“

Planas:
1. Politinės lyderystės esmė.
2. Politinio lyderio funkcijos:
a) integracinis;
b) orientuotas;
c) instrumentinis;
d) mobilizacija;
e) komunikabilus;
3. Vadovavimo tipai:
a) priklausomai nuo lyderystės masto;
b) priklausomai nuo vadovavimo stiliaus;
c) M. Weberio tipologija.

Pagrindinės temos nuostatos:

Politinė lyderystė yra nuolatinė, prioritetinė ir teisėta vieno ar kelių asmenų, užimančių valdžią, įtaka visai visuomenei ar grupei. Politinės lyderystės prigimtis yra gana sudėtinga ir negali būti vienareikšmiškai interpretuojama.

Politinio lyderio funkcijos:
1) analizuoja politinę situaciją, teisingai vertina visuomenės būklę;
2) formuluoja tikslus, parengia veiksmų programą;
3) stiprina ryšį tarp valdžios ir žmonių, teikia valdžiai masinę paramą;
4) saugo visuomenę nuo skilimo, atlieka arbitro funkciją įvairių grupių susidūrime;
5) veda politines diskusijas su oponentais, bendrauja su partijomis, organizacijomis, judėjimais.

Yra įvairių lyderių klasifikacijų.

Vadovavimo tipai:
Kalbant apie lyderystę:
1) šalies vadovas;
2) didelės socialinės grupės lyderis;
3) politinės partijos vadovas.

Vadovavimo stilius:
1) demokratinis;
2) autoritarinis.

M. Weberio pasiūlyta lyderystės tipologija yra plačiai paplitusi. Priklausomai nuo valdžios įteisinimo metodo, jis išskyrė tris pagrindinius lyderystės tipus: tradicinį, charizmatinį ir racionalų-teisinį. Tradicinių lyderių autoritetas grindžiamas tikėjimu tradicijomis ir papročiais. Teisę valdyti paveldi lyderis. Charizmatiška lyderystė grindžiama tikėjimu išskirtinėmis, išskirtinėmis lyderio savybėmis.Racionaliai-teisinei lyderystei būdingas tikėjimas vadovo rinkimų procedūros teisėtumu, pasitelkiant parengtas procedūras ir formalias taisykles. Racionalaus-teisinio lyderio galia grindžiama teise.

Panagrinėkime keletą sunkiausių užduočių turinio linijos „Politika“ absolventams.

Medžiagos sisteminimo užduotys

Kaip minėta aukščiau, absolventai patyrė sunkumų atlikdami aukštesnio lygio užduotis – dviejų sprendimų analizę. Pagal 2011 m. socialinių mokslų vieningo valstybinio egzamino kontrolinės matavimo medžiagos specifikaciją, ši užduotis yra A17.

Užduočių pavyzdžiai A17

1. Ar teisingi šie teiginiai apie demokratinę valstybę?
A. Demokratinė valstybė užtikrina aukštą visų piliečių gyvenimo lygį.
B. Demokratinėje valstybėje užtikrinama visų piliečių teisių apsauga.
1) tik A yra tiesa;
2) tik B yra tiesa;
3) abu sprendimai yra teisingi;
4) abu sprendimai yra neteisingi.

Atlikdami užduotį turite prisiminti, kuri valstybė vadinama demokratine. Demokratinė valstybė yra valstybė, kurios struktūra ir veikla atitinka žmonių valią, visuotinai pripažintas žmogaus ir piliečio teises ir laisves. Neužtenka vien tik paskelbti valstybę demokratine (taip daro ir totalitarinės valstybės), svarbiausia užtikrinti jos idėjų sutvarkymą su atitinkamomis teisinėmis institucijomis, realiomis demokratijos garantijomis.

Svarbiausi demokratinės valstybės bruožai: a) tikroji atstovaujamoji demokratija; b) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimas. Kaip politinio gyvenimo dalyviai, visi piliečiai demokratinėje valstybėje yra lygūs. Tačiau ne visos valstybės iš tikrųjų gali apsaugoti žmogaus teises ir laisves net ir šiandien. Viena pagrindinių priežasčių – šalies ekonomikos būklė. Juk socialinė funkcija gali būti visiškai atlikta tik esant aukštam ekonomikos išsivystymo lygiui. Tai yra labiausiai sunki užduotis, kadangi socialiniams klausimams spręsti reikia didinti gamybą, „kaupti nacionalinį turtą“. Tai reiškia, kad aukštas visų piliečių pragyvenimo lygis demokratinėje valstybėje ne visada užtikrinamas pirmiausia dėl ekonominių problemų.
Atsakymas: 2.

2. Ar teisingi šie teiginiai apie rinkimų sistemas?
A. Mažoritarinei rinkimų sistemai būdingas kandidatų iškėlimas į partijų sąrašus.
B. Mažoritarinei rinkimų sistemai būdingas kandidatų iškėlimas vienmandatėse apygardose.
1) tik A yra tiesa;
2) tik B yra tiesa;
3) abu sprendimai yra teisingi;
4) abu sprendimai yra neteisingi.
Atsakymas: 2 (žr. teoriją aukščiau)

3. Ar teisingi šie teiginiai?
A. „Politinės sistemos“ sąvoka yra platesnė už „politinio režimo“ sąvoką
B. Tame pačiame politiniame režime gali egzistuoti skirtingos politinės sistemos.
1) tik A yra tiesa;
2) tik B yra tiesa;
3) abu sprendimai yra teisingi;
4) abu sprendimai yra neteisingi.

Prisiminkite, ką reiškia terminai „politinis režimas“ ir „politinė sistema“.

Politinė sistema apibrėžiama kaip visuma valstybinių ir nevalstybinių politinių institucijų, išreiškiančių įvairių socialinių grupių politinius interesus ir užtikrinančių jų dalyvavimą priimant valstybės politinius sprendimus. Neatsiejama politinės sistemos dalis, užtikrinanti jos funkcionavimą, yra teisės, politinės normos ir politinės tradicijos. Politinis režimas – tai visuma priemonių ir metodų, kuriais valdantysis elitas vykdo ekonominę, politinę ir ideologinę galią šalyje. Vienas iš konstrukciniai komponentai institucinė politinės sistemos posistemė yra valstybė. O politinis režimas yra vienas iš valstybės formos elementų. Todėl matome, kad pirmasis teiginys yra teisingas.

Panagrinėkime antrąjį teiginį. Yra demokratinės ir totalitarinės politinės sistemos. Politinį režimą galima apibūdinti kaip demokratinį, autoritarinį ar totalitarinį. Ta pati politinė sistema gali funkcionuoti skirtinguose režimuose, priklausomai nuo valdančiojo elito ir jo lyderio ketinimų. Tačiau tame pačiame politiniame režime negali egzistuoti skirtingos politinės sistemos. Antrasis teiginys yra neteisingas.
Atsakymas: 1.

Žemi rezultatai buvo parodyti ir atliekant terminų ir sąvokų vartojimo tam tikrame kontekste užduotį (B6).

Užduočių pavyzdžiai B6

1. Perskaitykite toliau pateiktą tekstą, kai trūksta kelių žodžių.

„Politikos moksle paplito klasifikacija, kuri, priklausomai nuo narystės partijoje pagrindų ir sąlygų, išskiria personalą ir masę _____________ (A). Pirmieji išsiskiria tuo, kad yra suformuoti aplink politinių ____________ (B), o jų struktūros pagrindas – aktyvistų komitetas. Kadrų partijos dažniausiai formuojamos „iš viršaus“ įvairių parlamentinių ________ pagrindu. (V), partijos biurokratijos asociacijos. Tokie vakarėliai savo veiklą dažniausiai suaktyvina tik per ___________ (G). Kitos partijos yra centralizuotos, gerai drausmingos organizacijos. Jie teikia didelę reikšmę ideologiniam _________ (D) partijos nariai. Tokios partijos dažniausiai formuojamos „iš apačios“, profesinių sąjungų ir kitų visuomeninių ____________ (E) atspindinčių įvairių socialinių grupių interesus“.

Sąraše esantys žodžiai pateikiami vardininko linksniu. Kiekvienas žodis (frazė) gali būti vartojamas tik vieną kartą. Paeiliui pasirinkite vieną žodį po kito, mintyse užpildydami kiekvieną spragą. Atkreipkite dėmesį, kad sąraše yra daugiau žodžių, nei reikia, kad užpildytumėte spragas.

Terminų sąrašas:

1) vienybė;
2) trupmena;
3) rinkimai;
4) judėjimas;
5) vadovas;
6) visuomenė;
7) vakarėlis;
8) grupė;
9) narystė.

Žemiau esančioje lentelėje pateikiamos raidės, nurodančios žodžio praleidimą.
Lentelėje po kiekviena raide parašykite pasirinkto žodžio numerį.

A	B	V	G	D	E
7	5	8	3	1	4

Naudotos medžiagos:
1. USE 2010 rezultatų analitinė ataskaita. Socialiniai mokslai.
http://www.fipi.ru/view/sections/138/docs/522.html
3. 2011 metų vieningo socialinių mokslų valstybinio egzamino turinio elementų ir reikalavimų, keliamų bendrojo ugdymo įstaigų absolventų rengimo lygiui, kodifikatorius.
4. FBTZ atviras segmentas - http://www.fipi.ru
5. Socialiniai mokslai. 11 klasė: vadovėlis švietimo įstaigoms: profilio lygis / (L.N. Bogolyubov, A.N. Lazebnikova, N.M. Smirnova ir kt.); red. L. N. Bogolyubova (ir kiti) M .: „Apšvietimas“. - 4-asis leidimas. - M. : Švietimas, 2010 m.

kariškių rinkimai vienmandatėse apygardose, tikros pilietinės visuomenės ir pilietiškai atsakingų partijų kūrimas. Dėl to stiprėja politinė sistema šalyje ir formuojasi tikros pilietinės visuomenės.

Pati situacija, kurioje atsidūrė šalis, reikalauja stiprinti vykdomosios valdžios vertikalę iš viršaus į apačią. Taip yra dėl įvairių priežasčių, bet visų pirma dėl to, kad būtina koordinuoti vykdomosios valdžios veiksmus visoje Rusijoje. Apie tokių priemonių galimybę buvo kalbama jau seniai. Tačiau pažymėtina, kad ryškėjant valstybės valdžios centralizavimo tendencijai, didžiųjų galių telkimuisi prezidento rankose, reikia turėti omenyje, kad tokia sistema gali veikti tik stipriai, politiškai aktyviam. žmogus yra valdžioje. Į šį aspektą būtina atsižvelgti vykdant reformą, antraip visa sistema gali tapti neveiksni.

Toporkovas S. S.

RINKIMAI KAIP POLITINIO DALYVAVIMO FORMA

Rinkimai į politinės valdžios organus šiuolaikinė visuomenė reprezentuoja didelį socialinį-politinį veiksmą, kurio pagrindinis tikslas – politinio elito atkūrimas, teisėtas visuomenės atstovavimo atkūrimas valstybės vadovavimo ir valdymo sistemoje. Valdžios organų rinkimai sudaro demokratinio politinio proceso pagrindą, kuris grindžiamas teisės normomis, kurios kartu sudaro rinkimų teisę. Jį įgyvendinant susiformavo įvairios balsų skaičiavimo ir vietų paskirstymo valdymo organuose sistemos, atsirado rinkimų sistemos: mažoritarinės, proporcinės ir mišrios.

Mūsų šalyje sukaupta nemaža patirtis rinkimų įstatymų leidybos srityje. teisinė bazė jodas partijų „plėtra“ ir trečiuoju svarstymu įteisinta nauja valdytojų rinkimo tvarka. Taigi V.V.Putinas pasiūlė politines reformas, kurių pagrindiniai elementai yra rinkimų į Valstybės Dūmą vienmandatėse apygardose atmetimas ir proporcinės sistemos naudojimas, taip pat gubernatorių rinkimų tiesioginiu liaudies balsavimu atmetimas.

F| Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių garantijų“ (1994 m. su pakeitimais, padarytais 1997 m.), Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“, Federalinis įstatymas „Dėl Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos“ (1995 m.), Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo“ (1995), Įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendumas“ (1997), įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ (1999), įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ (1999), įstatymas „Dėl steigimo Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos“ (2000).

Proporcinės rinkimų sistemos įvedimas yra skirtas daugiapartinei sistemai Rusijoje sukurti ir turėtų būti svarbi ir rimta paskata aktyvinti politinių partijų veiklą. Deputatas, išrinktas pagal proporcinę sistemą, atstovauja didesnio rinkėjų skaičiaus interesams nei vieno mandato deputatas. Perėjimas prie proporcingos rinkimų sistemos ženkliai sumažins atstovaujamųjų valdžios organų formavimo kaštus ir padės efektyviai užkirsti kelią nusikalstamumui skverbtis į jėgos struktūras.

Naujas būdas federalinės asamblėjos žemųjų rūmų rinkimai padės sumažinti rinkiminę korupciją. Kaip tik sumažinti, nes efektyvi, nekorumpuota valdžia 89 regionuose, kurie kartu užima dideles ir, pabrėžiu, labai skirtingas teritorijas, yra labiau kaip iliuzija, teorinis modelis, nei Tikras gyvenimas. Nusikalstamų struktūrų gynėjai nustos pretenduoti į gubernatoriaus postus; jiems nepavyks įveikti griežtos Kremliaus kontrolės.

Be to, paskirtiems gubernatoriams vargu ar bus taip lengva pamiršti žmones ir susitelkti vien į visur minimą Kremlių. Kandidatas, atitrūkęs nuo savo krašto problemų, vargu ar galės tikėtis regioninės asamblėjos deputatų palaikymo. Mano nuomone, kiti netolimoje praeityje tiesiogine, slapta, lygia ir visuotine rinkimų teise išrinkti valdytojai ne visada rūpinasi regioniniais interesais. Kiti, atvirkščiai, linkę ignoruoti visos Rusijos interesus. Šiuo atžvilgiu iškilo neatidėliotinas poreikis sukurti subalansuotą valstybės valdžios formavimo mechanizmą, kuris užtikrintų tiek nacionalinius, stabdančius regionizmą, tiek objektyvius regionų poreikius. Siūlomoje reformoje, mano nuomone, visiškai įmanoma išlaikyti tokią interesų pusiausvyrą.

Yra nuomonė, kad proporcinga rinkimų sistema trukdo kurtis demokratinei valstybei. Noriu pastebėti, kad nėra nusistovėjusio idealo, nes

rinkimų sistemą, kuri būtų puikus standartas nustatant bet kurios valstybės demokratizacijos lygį. Todėl manome, kad valstybės priimtos proporcingos rinkimų į savo įstatymų leidžiamąją instituciją (tiksliau – į vieną iš jos rūmų) sistemos negalima laikyti nutolimu nuo demokratijos.

Pagrindinis šių principų pokyčių atitikties kriterijus yra galimybė įgyvendinti situaciją, kai žmonėms būtų sudarytos sąlygos veiksmingai įgyvendinti valstybės valdžią, o liaudis bus vienintelis valdžios šaltinis ir suvereniteto nešėja. Yra pagrindo teigti, kad prezidentės siūlomos reformos atitinka demokratines normas.

Kaip ir bet kuri sistema, proporcinga sistema nėra be trūkumų. Pusė mūsų Dūmos narių vis dar yra renkami pagal šią sistemą, o sąraše esantys deputatai, anot ekspertų, mažai siejasi su rinkėjais regionuose81. Būtina atsižvelgti į neteisingo sąrašų sudarymo praktiką. Dažnai ten patenka visiškai nežinomos, o kartais ir abejotinos asmenybės, kurios vietą Dūmoje užsitikrina populiarių politikų sąskaita.

Proporcinga sistema tam tikru mastu pažeistų nepartinių piliečių teisę pretenduoti į rinkimus į parlamentą. Bet juk iš vienmandatės apygardos išrinktas deputatas, norėdamas propaguoti bet kokią idėją, turi prisijungti prie politinės ar partijos frakcijos. Jis pats negali išspręsti problemos. Šiuo atveju nėra nieko blogo, jei jis prieš išrinkdamas iš karto deklaruoja priklausymą vienai ar kitai partijai. Ir iš principo žmogus, kuris yra partijos narys, yra racionalesnis. Jis turi veiksmų programą, kuri sutampa su bendra partija. Jis dirbs kryptingiau ir produktyviau. Toks žmogus, skirtingai nei nepartinis, nepraeis „mėtymo“, svėrimo „už“ ir „prieš“ vienos ar kitos Seimo frakcijos naudai. Viskas bus

41 Centrinės rinkimų komisijos pirmininko A. A. Vešniakovo kalba išplėstiniame Federacijos tarybos Konstitucinės teisėkūros komiteto posėdyje, 2004 m. spalio 28 d.

turi būti nuspręsta prieš rinkimus, o tai, ko gero, yra sąžiningiau politiškai, nes suprantama rinkėjui. Priešingai nei mažoritarinėje santykinės daugumos sistemoje, kai susidaro regioninis disbalansas partiniu pagrindu, naudojant proporcingą sistemą, šis efektas yra sumažinamas iki minimumo. Čia nėra jokių iškraipymų, kuriuos suteikia daugumos sistemos.

Apsvarstykite perspektyvas ir prognozuokite. Partijų sąrašus sudarys partinės organizacijos ir jie apims visą Federacijos teritoriją. Taigi jie taps regioniniais, o federalinėje sąrašo dalyje bus tik trys pavardės – ryškiausias partijos lyderis.

Į parlamentą pretenduojantys nepartiniai deputatai turės arba kurti savo partijas, arba prisijungti prie jau veikiančių. Galima, išliekant nepartiniam, derėtis su partijomis, sekti partijų sąrašus.

Situacija gali būti kupina įdomių susidūrimų. Jei dėl kokių nors priežasčių Dūmą perėjęs partijos narys taip pat atsisako mandato, partija turi jį prarasti! mandatas. Tačiau yra išimtis, ji gali būti padaryta tik tuo atveju, jei partijos nariai bus pakviesti dirbti į Rusijos vyriausybę.

7% barjerą įveikusioms partijoms deputatų mandatai turėtų būti skirstomi pagal atitinkamoje teritorijoje atiduotų balsų dalį. Galiausiai partijos gautų deputatų mandatų skaičius priklausys nuo bendro už ją balsavusių rinkėjų skaičiaus.

Siekiant sustiprinti ryšį tarp deputatų ir rinkėjų, į teisės aktus siūloma įtraukti specialią taisyklę, įpareigojančią Valstybės Dūmos narius per pertraukas tarp parlamento sesijų dirbti savo regionuose. Atitinkamai, deputato pareigų nevykdymas savo regione gali tapti pagrindu jį atšaukti. Ir jo paties partija, ir patys rinkėjai galės inicijuoti žmonių pasirinkimo atšaukimą. Sprendimą dėl pasitraukimo priims Aukščiausiasis Teismas. Be to, pavaduotojas ne

pamažu bus pašalintas iš parlamento, jei nuspręs iš jį iškėlusios partijos gretų pereiti į kitą politinę organizaciją.

VRK taip pat siūlo atsisakyti teisinės rinkimų blokų registracijos. Be to, įstatymų pataisos, kurias svarstys Seimas, sugriežtins kandidatų į renkamas pareigas registravimo tvarką. Pavyzdžiui, jei tarp jį palaikančio kandidato surinktų parašų nepatikimų skaičius siekia penkis procentus, tuomet jis bus pašalintas iš priešrinkiminių varžybų.

Taigi, siūlomos reformos turi ir privalumų, ir trūkumų, tačiau ar jų galima išvengti? Pavyzdys yra santykinės daugumos daugumos sistema, kai laimėjusi partija ar kandidatas faktiškai atstovauja rinkėjų mažumai, nes, gavusi daugumą vietų parlamente, beveik niekada negauna daugumos balsų visoje šalyje, yra nuostolių. rinkėjų, o tokių pavyzdžių yra daug. Šiuo metu proporcinė sistema naudojama Austrijoje, Estijoje, Latvijoje, Olandijoje, Šveicarijoje, Lenkijoje, Čekijoje, kas rodo šios sistemos gyvybingumą. Kalbant apie valdytojų skyrimą, negalima nepažymėti daug teigiamų aspektų, visų pirma, gubernatoriaus poste nebebus „atsitiktinių žmonių“, gubernatorius kontroliuos teisėsaugos institucijas ir pan.

Apskritai reformomis siekiama subalansuoti šalį, kad būtų užtikrintas efektyvus šalies piliečių valdžios institucijų keliamų uždavinių funkcionavimas ir sprendimas. Straipsnį norėčiau baigti Mao Tse-tungo žodžiais: „Žmogus, pajutęs permainų vėją, turi statyti ne skydą nuo vėjo, o vėjo malūną“.