Mityba subalansuoja baltymus, riebalus ir angliavandenius. Mitybos ABC: baltymai, sotieji ir nesotieji riebalai, paprasti ir sudėtingi angliavandeniai. Karštai rūkyta žuvis

Galiojantys teisės aktai numato atsakomybę už aplinkosaugos pažeidimus, padarytus gamtos rezervatų naudojimo ir išsaugojimo srityje. aplinką. Pagal įstatymus ir teisės aktus jie išskiriami kaip savarankiški nusikaltimai ir nusikaltimai.

koncepcija

Aplinkosaugos teisės pažeidimai ar nusikaltimai – tai nustatytiems aplinkosaugos teisės reikalavimams prieštaraujantys veiksmai ar neveikimas. Praktikoje tai išreiškiama kaip kaltas neteisėtas aplinkai nesaugus ar žalingas veiksmas, kėsinamasis į nusistovėjusią tvarką aplinkos sauga gamtos išteklių naudojimas ir aplinkos apsauga.

Aplinkosaugos teisės pažeidimams būdingas žalos aplinkai darymas neteisėtais veiksmais.

Sąvokos esmė atsispindi tame, kad pažeidėjas ėmėsi bet kokių veiksmų ar neveikimo, susijusių su veiksniais, lėmusiais gamtinės aplinkos būklės pasikeitimus, taip pat aplinkosaugos teisės aktuose apibrėžtų nusikaltimų padarymu.

Pažeidimo aplinkai sąvoka savo turiniu apibrėžia kai kuriuos neteisėtus veiksmus, už kuriuos turi būti baudžiama. Už tokius pažeidimus pagal įstatymus numatyta baudžiamoji, administracinė, drausminė ir civilinė atsakomybė.

Aplinkos pažeidimų rūšys

Yra 3 nusikaltimų aplinkai rūšys. Tai:

• Įsipareigojo teisėti savininkai gamtos turtai.
• Pagaminta gamtos vartotojų.
• Įsipareigojo asmenys, kurie nepriklauso nė vienam iš šių pogrupių.

Kitas kriterijus – gamtos objektų, kurių atžvilgiu buvo nustatyti aplinkosaugos pažeidimai, būklė. Tai:

• Korupcija.
• Sunaikinimas.
• Žala.

Pagal kėsinimosi objektą aplinkosaugos teisės pažeidimų rūšys skirstomos į: kalnų, sausumos, vandens, miško.

klasifikacija

Jei kėsinimosi į vienarūšių nusikaltimų grupę objektai išskiriami kaip nusikalstamos veikos dalis, klasifikuojama taip:

• Neteisėtas gamtos išteklių naikinimas ir žalojimas, pvz., tarša, vandens užsikimšimas, miško plotų naikinimas, didelė žala žemės ūkio naudmenoms.
• Gamtos išteklių, susijusių su galimybe padaryti žalą aplinkai, nuosavybės teisės perleidimo taisyklių pažeidimas ir ignoravimas. Tokie pažeidimai apima techninių statinių ir įmonių, kurios kenkia aplinkai, eksploatavimo pradžią.
• Neveikimas ar nustatytų gamtos išteklių tausojimo taisyklių nesilaikymas.
• Sąmoningas įvairių gamtos išteklių naudojimas savanaudiškiems tikslams. Pavyzdžiui, rinkti laukinius retus augalus.

Corpus delicti

Aplinkosaugos pažeidimai apima:

• Požeminio vandens ir šaltinių užsikimšimas arba išeikvojimas, sukeliantis jiems žalą, dėl kurio pasikeičia jų natūralios savybės. Ypač jei tai kelia pavojų gyvūnų ir augalų aplinkai.
• Leidžiamų įvairių kenksmingų medžiagų išmetimo į atmosferą normatyvų pažeidimas arba netinkamas techninių prietaisų ir konstrukcijų eksploatavimas, dėl ko oras užterštas arba pakinta jo savybės.
• Jūrų ir vandens šaltinių tarša dėl medžiagų ir medžiagų, turinčių žalingą poveikį žmonių sveikatai ar kitiems gyviesiems ištekliams, išmetimo.
• Žemės apsinuodijimas ar užteršimas kenksmingais ūkinės veiklos produktais dėl netinkamo trąšų ar pesticidų naudojimo ir įterpimo, taip pat dėl ​​neatsargaus jų transportavimo.
• Natūralaus ar dirbtinai sukurto miško fondo sunaikinimas ar sugadinimas dėl netinkamo ar netikslaus elgesio su ugnimi ar kitais galimo pavojaus šaltiniais.
• neteisėtas miškų naikinimas arba sunaikinimas tam tikrų tipų jų augalinė dalis, padaryta dideliais dydžiais, pažeidžiant bendrą gamtinės aplinkos pusiausvyrą.
• nelegalią medžioklę ar naikinant gyvūnus, padarant žalą dideliu mastu, taip pat naudojant transporto priemones ar sprogmenis, nuodingas dujas, naudojamas prieš miškų ir draustinių fauną.
• Neteisėta žuvų ar jūros žinduolių, taip pat augmenijos žvejyba, jei dėl to daroma didelė žala ir naudojama savaeigė transporto priemonė, cheminės medžiagos ar sprogmenys.
• Miško ruoša, nelegalių statybinių konstrukcijų (užtvankų, tiltų) statyba, jei dėl jų žuvo masiškai žuvys ir kiti vandens aplinkos gyvūnai.
• Aplinkai pavojingų atliekų susidarymas, netinkamas jų transportavimas ir saugojimas, taip pat šalinimas išleidžiant į aplinką.
• Neteisėtas arba neatsargus elgesys su radioaktyviomis medžiagomis.
• Saugos ir sanitarinių taisyklių, nustatytų galiojančiais federaliniais įstatymais, pažeidimas.

Atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus

Galiojančių teisės aktų nustatytos taisyklės dėl pažeidimų gamtosaugos srityje prevencijos, nustatymo ir sustabdymo taip pat yra kontrolės būdas. Atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimų padarymą priskiriama teisminio proceso metu arba gali būti nustatyta reguliavimo institucijų.

Aplinkos kontrolė gamina ne tik valstybė ir yra suskirstyta į keletą tipų:

• valstybė.
• Pramoninis.
• Viešas.
• savivaldybės.
• Generolas.

Kiekvienas iš šių kontrolės tipų atliekamas siekiant:

• Fizinių ir juridinių asmenų vykdoma aplinkosaugos teisės aktų ir jų normų laikymosi priežiūra.
• Visų numatytų reikalavimų ir norminių dokumentų laikymasis.
• Ekologinės saugos ir natūralios aplinkos saugumo užtikrinimas.

Taigi aplinkos priežiūra yra viena iš natūralios aplinkos apsaugos valdymo priemonių ir:

• valstybės pavedimu atlieka specialios aplinkosaugos inspekcijos įstaigos ir asmenys;
• savo pobūdžiu yra virš- ir nedalykinis;
• yra viena iš valstybės aplinkos tvarkymo funkcijų;
• susiję su įvairių administracinės prievartos priemonių taikymu.

Atsakomybės už aplinkosaugos pažeidimus rūšys

Valstybinę kontrolę teisinės bazės pagrindu vykdo specialios valstybės institucijos, turinčios įgaliojimus ir pašauktos užtikrinti reguliarią ir sistemingą aplinkosaugos priežiūrą.

Gamybos kontrolė vykdoma siekiant užtikrinti ūkinių procesų ar gamybinės veiklos vykdymą bei įvairias priemones, skirtas gamtosaugai tausoti ir racionaliai naudoti jos išteklius. Ūkio subjektai informaciją apie organizaciją teikia vykdomosioms institucijoms, kurios įstatymų nustatyta tvarka atlieka reguliarius patikrinimus. Tokia kontrolė atliekama aplinkosaugos tarnyba juridinis asmuo, kuris veikia tiksliai pagal įstatymo raidę ir kurio funkcija yra nukreipta į neigiamų organizacijos gamybinės veiklos pasekmių pašalinimą. Įmonei ir jos vadovams taikoma baudžiamoji arba administracinė atsakomybė, o darbuotojams – už aplinkosaugos pažeidimus.

Savivaldybės kontrolę pavestoje teritorijoje vykdo vietos savivaldos institucijos įstatymų nustatyta tvarka, vadovaudamosi norminiais teisės aktais.

Teisinė atsakomybė

Atsakomybės už aplinkosaugos teisės pažeidimus rūšys: drausminė, administracinė arba materialinė, taip pat nusikaltimų atveju – baudžiamoji. Tokios atsakomybės įtraukimas į bet kurią iš šių rūšių neatleidžia subjekto nuo žalos atlyginimo ir kitų rūšių piniginių nuobaudų ir kompensacijos.

Baudžiamosios, drausminės ir materialinės atsakomybės subjektais gali būti tik fiziniai asmenys. Tuo tarpu administracinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus, taip pat civilinė teisė, kyla fiziniams ir juridiniams asmenims.

Pagal galiojančius teisės aktus atsakomybėn gali būti patraukti asmenys, sulaukę 16 metų. Pagal civilinę teisę nepilnamečiams taikoma ribota atsakomybė nuo 15 metų iki 18 metų. O prasidėjus pilnametystei – pilnas.

Baudžiamoji atsakomybė už aplinkosauginius nusikaltimus atsiranda baigus nusikaltimą ir negali būti skiriama už pasikėsinimą padaryti ar pasirengimą jį padaryti, taip pat pasikėsinimas nusikalsti, jei jis nebuvo baigtas.

Nusikaltimų sąrašas

Pagal Baudžiamąjį kodeksą už nusikaltimus aplinkai yra baudžiama:

• Saugaus mikrobiologinių medžiagų ar toksinų, padariusių žalą žmonių sveikatai, plitimo įvairioms epidemijoms, taip pat sunkių pasekmių, įskaitant žmogaus mirtį, naudojimo taisyklių pažeidimas.
• Nukrypimas nuo veterinarinės veiklos normų, dėl kurių išplito epizootijos ar kitos rimtos pasekmės, kurios yra epidemijos pobūdžio ir apima visus gyvulius didelėse teritorinėse teritorijose.
• Žuvų išteklių apsaugos taisyklių pažeidimas, dėl kurio masiškai miršta žuvų ar kitų vandens būtybių populiacija, taip pat labai sunaikinami jų maisto ištekliai.
• Į Raudonąją knygą įrašytų gyvūnų ir organizmų buveinių naikinimas.
• Saugomų teritorijų ar objektų nustatyto režimo pažeidimas ir didelės žalos šiems gamtos ištekliams padarymas.
• Numatytų taisyklių pažeidimas dėl gamybinės veiklos ar kitų darbų, dėl kurių pasikeitė radiacijos lygis ir pakenkė žmonių sveikatai arba masiškai sunaikino gyvūnų ir kitų organizmų populiacijas.
• Kenksmingų junginių ir atliekų, galinčių kelti grėsmę žmonėms ar gamtinei aplinkai bei sukelti taršą ir apsinuodijimą, padariusį žalą žmonių sveikatai arba lėmusią masinį gyvūnų naikinimą, laikymo, šalinimo būdų ir taisyklių pažeidimas. Taip pat, jei jie buvo įvykdyti vietovėse, kuriose yra nepaprastoji aplinkosaugos situacija ar nelaimė ir sukėlė žmogaus mirtį arba masines epidemijas.
• Tarša vandens ištekliai dėl kurių daroma žala žuvų ištekliams, gyvūnams ir flora, taip pat šalia esančias miškas ar ūkines žemes, ypač jei buvo sužalota žmogaus sveikata ar ištiko mirtis.

• Atmosferos tarša išleidžiant į orą toksiškas medžiagas, turėjusi rimtų pasekmių.
• Žala žemei, dėl kurios padaryta didelė žala gamtos ištekliams, gyvūnams ir šiose teritorijose gyvenantiems žmonėms.
• Nustatytų žemės gelmių apsaugos ir naudojimo taisyklių pažeidimas, įskaitant neteisėtą naudingųjų iškasenų gavybą arba jų naudojimo ar statybos taisyklių pažeidimą, padarant negrįžtamą žalą aplinkai.
• Neteisėta medžioklė, kuria siekiama padaryti didelę žalą ar sunaikinti gyvūnų, paukščių populiacijas, taip pat vykdoma draustinių ar laukinės gamtos draustinių teritorijoje.
• neteisėtas kirsti medžius ir krūmai, dėl kurių tam tikros rūšys išnyks arba gali išnykti.
• Miško plantacijų ir masyvų naikinimas dėl neatsargaus ugnies naudojimo.

Administracinės atsakomybės pradžia

Administracinė atsakomybė už aplinkosaugos teisės pažeidimus atsiranda tyčia ar dėl neatsargumo padarius neteisėtus veiksmus.

Administracinių bylų teisenos pažeidėjams taikomos nuobaudos – bauda, ​​įspėjimai, konfiskavimas, ginklo paėmimas ir specialiųjų teisių atėmimas. asmenys vykdyti tam tikros rūšies veiklą, dėl kurios buvo padaryta žala.

Pažeidimų sąrašas visiškai atitinka nusikalstamas veikas, tuo skirtumu, kad administraciniai aplinkosaugos teisės pažeidimai nepadarė žalos žmonių sveikatai ir dėl jų nebuvo sunaikinti augalų ir gyvūnų ištekliai, tačiau, nepaisant to, buvo padaryta didelė žala arba jais buvo siekiama padaryti tam tikrus nusikaltimus, tačiau nebuvo iki galo įgyvendintos.

Aplinkos vertinimas

Pažeidimams ir nusikaltimams nustatyti ir nustatyti kuriama aplinkosaugos ekspertizė, skirta neigiamo poveikio aplinkai prevencijai ir nustatymui. Teisinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus atsiranda remiantis jos įgyvendinimo rezultatais.

Valstybinę ekspertizę gali atlikti tik federalinė vykdomoji valdžia. Pagal federalinio įstatymo „Dėl aplinkosaugos peržiūros“ punktus visų tipų miestų planavimo dokumentams, skirtiems įvairiems projektams, nepaisant jų paskirties ir taikymo, turi būti atlikta privaloma aplinkosaugos peržiūra. Esant neatitikimams, kyla teisinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus.

Aplinkos vertinimas grindžiamas šiais principais:

• Galimų aplinkos pavojų gamtinei aplinkai, kylančios dėl bet kokios planuojamos ūkinės ir kitos veiklos, nustatymas.
• Įpareigojimas atlikti ekspertizę prieš pradedant priimti sprendimą dėl projekto, kuriam jis skirtas, statybos ir įgyvendinimo.
• Ūkinės ar kitos veiklos sąveikos ar jų pasekmių gamtai vertinimo sudėtingumas.
• Pareiga atsižvelgti į poveikio aplinkai vertinimo metu pateiktus reikalavimus ir jų įgyvendinimą.
• Pateiktos informacijos patikimumas ir išsamumas.
• Ekologinės ekspertizės ekspertinės nuomonės nepriklausomumas.
• Remiantis poveikio aplinkai vertinimo rezultatais padarytų išvadų mokslinis tikslumas ir pagrįstumas bei pateiktų nuomonių teisėtumas.
• rezultatų viešinimas.
• Egzamino dalyvių atsakomybė už jo organizavimą ir kokybišką atlikimą.

Teisinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus gali atsirasti dėl eksperto išvados, kai nustatomi galiojančių normų ir taisyklių pažeidimai. Atsižvelgiant į tai, kokie pažeidimai buvo padaryti, nustatomas atsakomybės būdas ir rūšis.

Už aplinkosaugos pažeidimus drausminė atsakomybė numatyta griežtu papeikimu, pastabomis asmens byloje. Taip pat ir organizacijos pareigūno ar darbuotojo atleidimas.

Aplinkos, floros ir faunos išsaugojimo klausimai turėtų tapti ne tik reguliavimo institucijų, bet ir kiekvieno žmogaus individualiu rūpesčiu. Tai ypač pasakytina apie ūkinius objektus ir įmones, veikiančias patikėtose teritorijose. Rūpinimasis aplinka neapsiriboja savo kiemo priežiūra. Jo įgyvendinimo metu profesinę veiklą niekada neturėtume pamiršti, kad tausodami aplinką dovanojame ateitį savo vaikams.

Atsakomybę už įvairius aplinkosaugos tipus numato įstatymas. Šie pažeidimai apima ne tik žalą aplinkai, bet ir neracionalų gamtos išteklių naudojimą.

Nepriklausomai nuo pilietybės, pažeidėjais gali būti ir fiziniai, ir juridiniai asmenys. Už aplinkosaugos pažeidimus teisės aktai numato įvairių rūšių atsakomybę, iš kurių viena – administracinė.

Administracinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus

Aplinkos pažeidimu laikomas bet koks veiksmas, taip pat neveikimas, neatitinkantis galiojančių aplinkosaugos ir teisės normų. Tiesą sakant, tokie veiksmai yra nesaugūs arba žalingi ir pažeidžia nusistovėjusią aplinkos saugos praktiką.

Numatytos taisyklės reglamentuoja gamtos išteklių naudojimą ir yra skirtos tausoti aplinką. Už visus veiksmus ar neveikimą, dėl kurių fiksuojamas gamtinės aplinkos būklės pasikeitimas, numatytos tam tikros nuobaudos.

Už aplinkosaugos pažeidimus skiriamos keturios atsakomybės rūšys, kurių kiekviena yra nustatyta įstatymu:

• drausminė atsakomybė
• civilinė atsakomybė

Priklausomai nuo objekto, kurio atžvilgiu buvo atlikti neteisėti veiksmai, aplinkosauginiai nusižengimai skirstomi į žemę, vandenį, mišką ir kalną. Gamtos objekto būklė, pasikeitusi dėl nusikaltimo aplinkai, yra vienas iš kriterijų, pagal kurį nustatomas neteisėtos veikos sunkumas. Yra trys tokios būsenos:

1. žalą
2. žalą
3. sunaikinimas

Atsižvelgiant į tai, kaip pažeidėjas yra susijęs su gamtos ištekliais, galima išskirti tris aplinkosaugos pažeidimų tipus:

• pagamino gamtos išteklių savininkas
• pagamino šių išteklių naudotojas
• pagamino asmuo, nepriklausantis anksčiau nustatytiems pogrupiams

Nusikaltimui nustatyti naudojama speciali aplinka. Jo tikslas – užkirsti kelią ir nustatyti įvairius neigiamus poveikius aplinkos saugai. Ekspertizės rezultatai nustato pažeidėjo teisinę atsakomybę už konkretų aplinkosaugos pažeidimą.

Ant valstybiniu lygiu tokį patikrinimą gali atlikti tik federalinės vykdomosios valdžios atstovai. Visų pirma, visiems miesto planavimo dokumentacijos projektams taikoma aplinkos apsauga. Patikrinimo metu nustačius neatitikimą įstatyme nustatytoms normoms, pažeidėjui bus taikoma teisinė atsakomybė.

Aplinkosaugos teisės pažeidimai – tai įvairūs pažeidėjo veiksmai ar neveikimas, dėl kurių pažeidžiama kokio nors gamtos objekto būklė. Aplinkosaugos pažeidimų buvimui ir sunkumui nustatyti naudojama speciali ekspertizė.

Administracinių aplinkosaugos nusižengimų klasifikacija

Už aplinkosaugos pažeidimus jie taip pat yra teisiškai atsakingi!

Teisinė atsakomybė už kiekvieną padarytą nusikaltimą reiškia tam tikrą bausmę. Taigi teisinė atsakomybė turi keturis pagrindinius tikslus:

• prevencinė – padeda išvengti pakartotinės žalos aplinkai
• stimuliuojantis – skatina pažeidėją ir kitus, kad ateityje deramai laikytųsi įstatymų
• kompensacinis – atkuria gamtai padarytą žalą
• baudžiamasis – tam tikru būdu baudžia nusikaltimą padariusį asmenį

Į administracinių nusižengimų, dėl kurių daroma žala aplinkai, skaičių priskiriama iki keturiasdešimties aplinkosauginių nusižengimų rūšių. Praktiškai jie skirstomi į tris grupes:

1. aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymas
2. gamtos objektų ir išteklių eksploatavimo taisyklių ir procedūrų nesilaikymas
3. objektų ir gamtos išteklių sugadinimas ar visiškas sunaikinimas

Kiekvienai iš šių grupių yra būdingi aplinkosaugos pažeidimai. Tarp pirmosios grupės nusikaltimų galima pastebėti:

• aplinkosaugos ir teisės normų pažeidimas projekto planavimo procese; techniniame ir ekonominiame projektų pagrindime; projektuojant ir statant pastatus ir kitus įrenginius, taip pat pradedant juos eksploatuoti
• sanitarinių ir aplinkosaugos normų pažeidimas dirbant su įvairiomis atliekomis ar kitomis nesaugiomis medžiagomis
• pesticidų ir agrocheminių medžiagų naudojimo metodikos nesilaikymas
• trukdo atlikti valstybinius aplinkosaugos auditus

Antroji pažeidimų grupė apima:

1. žemės gelmių ir hidromineralinių išteklių išsaugojimo taisyklių nesilaikymas
2. žemės gelmių naudojimas neatitinka nustatytų normų
3. neracionalus podirvio geologinių tyrimų vykdymas
4. neprieštarauja įstatymams, žemės sklypų naudojimo nuostatai ir eksploatavimo tvarkai teritorijoje, kuri priklauso vandens apsaugos zonai.

Trečiąją grupę sudaro tokie pažeidimai:

• žalą žemės ištekliams
• neteisėti kirtimai ar kitokia žala medžiams ir krūmams
• gyvūnų buveinių naikinimas

Už visus šiuos pažeidimus gali būti taikomos įvairios nuobaudos. Kai kuriais atvejais, jei pažeidimas yra gana lengvas, pažeidėjas gali apsieiti tik įspėjimu, tačiau didėjant griežtumui, keičiasi ir bausmės dydis.

Už bet kokį įstatymo reglamentuojamų normų ir taisyklių pažeidimą pažeidėjas bus atitinkamai baudžiamas.

Administracinė atsakomybė

Už aplinkosaugos pažeidimus – bauda!

Administracinė atsakomybė už aplinkosaugos teisės pažeidimus skiriama tais atvejais, kai teisės normų pažeidimas įvyksta be nusikaltimo sudėties. Ji taikoma fiziniams verslininkams, taip pat juridiniams asmenims. Administracinė atsakomybė yra tokia:

• lėšų, kuriomis buvo padaryta nusikalstama veika, areštas
• gamtos išteklių naudojimo ir verslumo licencijos atėmimas, kuris siejamas su ekologijos naudojimu
• gamtai padarytos žalos atlyginimas

Administracinės atsakomybės reguliavimas vykdomas kelių svertų pagalba. Vienas iš jų yra kodeksas administracinių nusižengimų o kiti - specialūs Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai. Šis teisės aktas susideda iš įvairių nustatytų teisės aktų, įskaitant galimų nusikaltimų aplinkai aprašymą ir galimus būdus patraukti šiuos asmenis atsakomybėn.

Kad būtų galima taikyti administracinę atsakomybę, aplinkosaugos teisės pažeidimas turi turėti tam tikrus požymius, turi būti įrodytas pažeidėjas, taip pat turi būti įstatyminė norma, pagal kurią nustatoma pažeidimo sudėtis ir kaip pažeidėjas turi būti nubaustas. .

Pažymėtina, kad administracinė atsakomybė už aplinkosaugos teisės pažeidimus yra kiek konkreti:

1. atsiranda tik dėl tų pažeidimų, kurie teisės aktuose pažymėti kaip administraciniai
2. bet kuris asmuo gali elgtis kaip pažeidėjas
3. atsakomybės taikymas pavedamas įgaliotai institucijai ar pareigūnui
4. jis turi būti naudojamas proceso teisės aktų nustatyta tvarka
5. kaip nuobauda taikomos tik nustatytos normos, jei pažeidimas neesminis, tai galimas atleidimas nuo pažeidimo
6. atsakomybė skiriasi priklausomai nuo pažeidėjo

Administracinė atsakomybė yra apibrėžta įstatymu ir taikoma išimtinai nustatyta tvarka.

Administracinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus yra viena iš atsakomybės rūšių, kuri taikoma asmeniui, bet kokiu būdu pažeidusiam įstatymų nustatytus aplinkos apsaugos standartus. Priklausomai nuo nusikaltimo sudėties, taikomos įvairios bausmės galimybės.

Teisės eksperto nuomonė:

Rūpinimasis aplinka – tai rūpinimasis savo ir mūsų vaikų ateitimi. Todėl, matyt, įstatymų leidėjas numatė atsakomybę už aplinkosaugos pažeidimus, iki baudžiamosios atsakomybės. Toks straipsnis yra Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse. Jis vadinamas „Neteisėtu miško želdinių kirtimu“ (260 straipsnis). Tai tik apie tai, kas nutiks, jei prieš naujus metus eisite į mišką ir parsinešite eglutę namo.

Ir štai kas nutiks. Jei Kalėdų eglutė yra vertinama, o jos vertė yra didesnė nei 5000 rublių, tada teisme galite gauti baudą nuo 500 tūkstančių rublių iki laisvės atėmimo iki 2 metų. Netgi labai pavyksta. Mūsų straipsnyje pateikiamas išsamesnis sąrašas. įvairių rūšių atsakomybė. Bet konkrečius nusižengimus, užtraukiančius administracinę ir baudžiamąją atsakomybę, galima rasti panagrinėjus kodeksų straipsnių turinį.

Įmonės už aplinkosaugos standartų pažeidimą moka milžiniškas baudas, milijonus rublių. Tačiau aplinka keičiasi lėtai. Vien bausmės neužtenka.

Pagrindimas: Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 26 skyrius (18 straipsnių), Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8 skyrius (46 straipsniai).

Apie teisinę atsakomybę už aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus – vaizdo įraše:

Objektyviąją aplinkosaugos pažeidimo pusę apibūdina trys elementai:

a) neteisėtas elgesys;

b) žalos aplinkai sukėlimas arba reali grėsmė padaryti žalą arba kitų teisėtų teisių ir interesų pažeidimas aplinkos teisės subjektai ;

c) priežastinis ryšys tarp neteisėto elgesio ir žalos aplinkai arba realios grėsmės padaryti tokią žalą arba pažeisti kitas aplinkos teisės subjektų teisines teises ir interesus.

Aplinkosaugos teisės pažeidimo subjektai gali būti teisiniai, tarnybiniai ir asmenys, įskaitant užsienio juridinius asmenis ir piliečių padariusiems nusikaltimus, susijusius su gamtos išteklių naudojimu ar aplinkos apsauga teritorijos Rusija arba jos jurisdikcijai priklausanti teritorija.

Tiriamųjų sudėtis skiriasi priklausomai nuo pažeidimo aplinkai tipo. Taigi, dalykai drausminė atsakomybė yra pareigūnai ir darbuotojai įmonių, kriminaliniai – pareigūnai ir piliečiai, administraciniai – juridiniai asmenys, pareigūnai ir piliečiai.

Vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, administracinės ir baudžiamoji atsakomybė asmenys už aplinkosaugos pažeidimus prasideda nuo 16 metų. Civiline tvarka teisminiai procesai Piliečiams taikoma ribota atsakomybė nuo 14 iki 18 metų, visiška atsakomybė nuo 18 metų. Nuo šio amžiaus žmogus tampa visiškai veiksnus. Darbo įstatymas to nedaro amžiaus apribojimai dėl asmenų, kaltų padarius aplinkosaugos teisės pažeidimus darbo srityje, drausminės ir materialinės atsakomybės taikymo.

Subjektyviajai aplinkosaugos teisės pažeidimo pusei būdinga pažeidėjo kaltė (išskyrus padidinto pavojaus šaltinio savininko atsakomybės atvejus). Kaltė suprantama kaip nusikaltėlio psichinis požiūris į savo neteisėtą elgesį, kuris gali pasireikšti veikimu ar neveikimu. Įstatymas numato dvi formas kaltė : tikslas(tiesioginis ar netiesioginis) ir aplaidumas. Aplinkosaugos teisės pažeidimas yra tyčinis, kai pažeidėjas numato socialiai žalingų savo elgesio ir pageidavimų padarinių atsiradimą arba sąmoningai jas leidžia (pvz. verslininkas gamyboje susidariusias toksiškas atliekas išverčia miško pakraštyje, tai yra ne tam skirtoje vietoje). Yra dvi aplaidumo rūšys: arogancija ir aplaidumas. Arogancija pasireiškia tada, kai aplinkosaugos reikalavimą pažeidžiantis asmuo numato socialiai žalingas savo veiklos pasekmes, tačiau lengvabūdiškai skaičiuoja galimybe jų išvengti. Nerūpestingumas pasireiškia tuo, kad asmuo nenumato žalingų padarinių atsiradimo, nors turėjo ir galėjo jas numatyti. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas įveda didelio aplaidumo sąvoką. Tiesa, tai yra didelio neatsargumo klausimas auka prisidėjo prie žalos atsiradimo ar padidėjimo, į ką atsižvelgiama nustatant kaltininko žalos atlyginimo dydį (1083 straipsnis).

Tuo pačiu aplinkosaugos praktikoje, kaip jau buvo pažymėta, gali būti nekalta (absoliuti) atsakomybė – už žalą, padarytą dėl padidinto pavojaus šaltinio. Tokios žalos atlyginimą reglamentuoja str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1079 straipsnis.

Vieni aplinkosaugos teisės pažeidimai gali būti padaromi bet kokia kaltės forma (pavyzdžiui, nusikaltimai, dėl kurių užterštas oras ar vanduo), kiti – tik tyčia (neteisėta medžioklė ar žvejyba), o kiti – dėl neatsargumo (pvz. neatsargus elgesys su ugnimi miške ir priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimas miške).

Drausminė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus

Drausminės atsakomybės pagrindai, dalykų ir drausminių priemonių spektras bausmė reglamentuoja 2001 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos darbo kodeksas. Tai išreikšta darbdavio skiriant kaltam darbuotojui drausminę nuobaudą už jam pavestų darbo pareigų, susijusių su gamta, nevykdymą ar netinkamą atlikimą. valdymas ir aplinkos apsauga. Pažeidimas gali būti, pavyzdžiui, vyriausiojo inžinieriaus gedimas įmonių reikalavimus darbo aprašymas dėl pramonės įrenginių eksploatavimo. Skirtingai nei baudžiamieji ir administraciniai teisės aktai, čia nėra daugiau ar mažiau susisteminto aplinkosaugos drausminių nusižengimų sąrašo.

Subjektyvioji drausminio aplinkos apsaugos pažeidimo pusė, kaip taisyklė, yra neatsargumas. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 192 straipsniu, už drausminio nusižengimo padarymą gali būti taikomos šios drausminės nuobaudos: pastaba; priekaištauti; atleidimas iš darbo. Federaliniai įstatymai, chartijos ir taisyklės dėl tam tikrų kategorijų darbuotojų drausmės taip pat gali numatyti kitas drausmines nuobaudas.

Drausminės nuobaudos skyrimo ir panaikinimo tvarką reglamentuoja darbo teisės aktai. Prieš taikydamas drausminę nuobaudą, darbdavys privalo raštu pareikalauti darbuotojo pasiaiškinimo. Jei darbuotojas atsisako duoti nurodytą paaiškinimą, surašomas atitinkamas aktas. Darbuotojo atsisakymas duoti pasiaiškinimą nėra kliūtis taikyti drausminę nuobaudą. Drausminė nuobauda taikoma ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo nusižengimo paaiškėjimo dienos, neskaičiuojant darbuotojo ligos, atostogų ir laiko, reikalingo nusižengimui atlikti. buhalterinė apskaita darbuotojų atstovaujamosios institucijos nuomonės.

Darbdavio įsakymas (nurodymas) dėl drausminės nuobaudos taikymo darbuotojui paskelbiamas gavus per tris darbo dienas nuo jo išdavimo dienos. Darbuotojas drausminę nuobaudą gali apskųsti Valstybinei darbo inspekcijai ar įstaigoms nagrinėti darbo ginčai.

Jeigu per metus nuo drausminės nuobaudos taikymo dienos darbuotojui netaikoma nauja drausminė nuobauda, ​​tai laikoma, kad jis neturi drausminės nuobaudos. Darbdavys, nepraėjus metams nuo drausminės nuobaudos taikymo dienos, turi teisingai pašalinti jį iš darbuotojo savo iniciatyva, paties darbuotojo prašymu, jo tiesioginio vadovo ar darbuotojų atstovaujamojo organo reikalavimu.

Darbuotojus atstovaujančio organo prašymu organizacijos vadovas ir jo pavaduotojai gali būti traukiami drausminėn atsakomybėn. Darbdavys privalo nagrinėti darbuotojams atstovaujančio organo pareiškimą dėl organizacijos vadovo, jo pavaduotojų ir kt. norminiai teisės aktai apie darbą, kolektyvo sąlygas susitarimų, susitarimus ir praneša apie svarstymo rezultatus darbuotojų atstovaujamajam organui. Jeigu pasitvirtina pažeidimų faktai, darbdavys įpareigotas organizacijos vadovui, jo pavaduotojams skirti drausminę nuobaudą iki atleidimo iš darbo imtinai.

Skiriant drausminę nuobaudą, jei tokia yra teisiniai pagrindai neatmeta galimybės kaltam darbuotojui taikyti griežtesnes – administracinės, baudžiamosios, civilinės – atsakomybės rūšis.

Administracinė atsakomybė už aplinkosaugos pažeidimus

Administracinių teisės pažeidimų kodeksas taip pat apibrėžia institucijas ir pareigūnus, įgaliotus nagrinėti atitinkamas bylas (23 skyrius). Taigi, teisėjai nagrinėja administracinių nusižengimų, numatytų 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28 straipsniuose, bylas; vidaus reikalų organai (milicija) nagrinėja 8.22, 8.23 ​​straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų bylas; Rusijos Federacijos valstybinės sanitarinės ir epidemiologinės tarnybos organai nagrinėja administracinių nusižengimų, numatytų 7.2 straipsnio 2 dalyje (dėl sanitarinių (kalnų ir sanitarinių) zonų ir rajonų, medicinos ir poilsio zonų bei kurortų ženklų sunaikinimo ir sugadinimo) atvejus. ), 7.8 straipsnio 2 dalis, 8.2 straipsnis, 8.5 straipsnis (dėl informacijos apie atmosferos oro būklę, geriamojo vandens tiekimo šaltinius, taip pat apie radiacijos situaciją), 8.6 straipsnio 2 dalis (dėl žalos žemei pagal gamybos ir vartojimo atliekas, pavojingas žmonių sveikatai ir aplinkai); specialiai įgaliotos valstybės institucijos gamtos tvarkymo ir aplinkos apsaugos srityje.

Įstaigos, įgyvendinančios valstybinę aplinkosaugos kontrolė, nagrinėti administracinių nusižengimų, numatytų 7.2 straipsnio 2 dalyje (dėl ypač saugomų gamtos teritorijų ženklų, taip pat laukinės gamtos naudotojų ar specialiai įgaliotų valstybės apsaugos, kontrolės ir reguliavimo įstaigų įrengtų ženklų sunaikinimo ir sugadinimo). laukinės gamtos ir jų aplinkos buveinių, pastatų ir kitų statinių, priklausančių nurodytiems naudotojams ir institucijoms, naudojimo), 7.11 punktai (laukinės gamtos naudojimas be leidimo (licencijos)), 8.1 punktai (aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymas planuojant, pagrįstumas). projektų, projektavimo, išdėstymo, statybos, rekonstrukcijos, įmonių, statinių ar kitų objektų eksploatavimo, eksploatacijos tyrimas), 8.2 (aplinkosaugos ir sanitarinių bei epidemiologinių reikalavimų nesilaikymas tvarkant gamybos ir vartojimo atliekas ar kitas pavojingas medžiagas), 8.18 ( išteklių ar jūrų naudojimo taisyklių pažeidimas moksliniai tyrimai vidaus jūros vandenyse, teritorinėje jūroje, kontinentiniame šelfe ir (arba) išskirtinėje ekonominėje zonoje Rusijos Federacija) ir kitus nusikaltimus.

Administracinio aplinkosaugos teisės pažeidimo inicijavimą ir svarstymą, sprendimų vykdymą tokiais atvejais reglamentuoja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 28, 29, 31, 32 straipsniai.

Patraukimas administracinėn atsakomybėn už aplinkosaugos teisės pažeidimus neatleidžia kalto asmens nuo pareigos atlyginti padarytą žalą aplinkai ar ekogeninei žalai. Tai paaiškinama tuo, kad bauda, ​​nors ir yra materialinio pobūdžio, yra bausmės priemonė, o ne žalos atlyginimas; baudos neina auka dėl žalos atlyginimo, tačiau įstatymų nustatyta tvarka siunčiami į biudžetas arba į specialias aplinkosaugos fondų sąskaitas.

Baudžiamoji atsakomybė už nusikaltimus aplinkai

Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas aiškiai nurodo, kad jos užduotis kartu su apsauga žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės , nuosavybė Ir Viešoji tvarka yra aplinkos apsauga.

Sveikatos būklė labai priklauso nuo vandens, oro grynumo, produktų, kuriais jis maitinasi, kokybės ir atitinkamai nuo dirvožemio grynumo. žmogus, kuris atitinka Rusijos Federacijos Konstitucija didžiausia vertė. Tuo tarpu gamtos degradacija yra vienas reikšmingų veiksnių, per pastaruosius 25 metus sutrumpinęs vyrų gyvenimo trukmę Rusijoje nuo 71 iki 58 metų. Remiantis duomenimis apie oro taršos lygį daugiau nei 100 Rusijos miestų, paaiškėjo, kad didžioji dalis gyventojų (15,4 mln. žmonių) yra veikiami skendinčių kietųjų dalelių. Remiantis Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos atliktų mirties rizikos skaičiavimų rezultatais, tik dėl oro taršos šiomis medžiagomis miršta 21 000 žmonių, tai yra 7% metinių mirčių tarp šių miestų gyventojų. Kas kentėjo baudžiamoji atsakomybė už tai? Nuo 1961 metų Baudžiamasis kodeksas numatė atsakomybę už nusikaltimai aplinkai ypač dėl oro taršos.

Rusijos Federacijos subjekto įstatymai, Rusijos Federacijos subjekto valstybinės valdžios įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos teisės aktai, organų teisės aktai. vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektas ir jų pareigūnų teisės aktai, pažeidžiantys teises ir laisves žmogus Ir pilietis, teises visuomenines asociacijas Ir vietos valdžia gali būti skundžiamas teisme.

Dėl Rusijos Federacijos subjekto aukščiausio pareigūno (subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) aktų, Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijų aktų, 3 str. 29 įtvirtinta Rusijos prezidento teisė sustabdyti savo veiksmus, jei šis aktas prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams, tarptautiniams įsipareigojimų Rusijos Federacija arba asmens ir piliečio teisių ir laisvių pažeidimas, kol šis klausimas nebus išspręstas atitinkamame teisme.

Rusijos prezidento dekreto dėl atitinkamų aktų sustabdymo galiojimo laikotarpiu Rusijos Federacijos subjekto aukščiausias pareigūnas (subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) ir (arba) Rusijos Federacijos subjekto vykdomoji institucija negali priimti kito akto, turinčio tą patį reguliavimo dalyką, išskyrus aktą, panaikinantį aktą, kurio galiojimą sustabdė Rusijos prezidentas, arba padaryti reikiamus pakeitimus. prie jo. Tuo pačiu aukščiausias Rusijos Federacijos subjekto pareigūnas (subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) turi teisę kreiptis į atitinkamą teismą, kad būtų išspręstas Rusijos Federacijos subjekto išduoto akto atitikties klausimas. jis arba Rusijos Federacijos subjekto vykdomoji institucija su Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos tarptautiniais įsipareigojimais.

Įstatymo nustatytais atvejais Rusijos prezidentas įspėja aukščiausią Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto pareigūną (sudarančiojo vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovą). Šie atvejai yra susiję su:

• Rusijos Federacijos subjekto aukščiausiojo pareigūno (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovo) paskelbimas apie norminį teisės aktą, prieštaraujantį Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams, jei tokių prieštaravimų yra. nustato atitinkamas teismas, o aukščiausias Rusijos Federacijos subjekto pareigūnas (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) per du mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. arba per kitą teismo sprendime numatytą terminą terminas pagal savo įgaliojimus nesiėmė priemonių teismo sprendimui įvykdyti;
• Rusijos Federacijos subjekto aukščiausiojo pareigūno (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) vengimas per du mėnesius nuo Rusijos prezidento dekreto dėl nušalinimo išleidimo dienos Rusijos Federacijos subjekto aukščiausiojo pareigūno (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovo) norminio teisės akto arba steigiamojo vieneto vykdomosios valdžios norminio teisės akto. Rusijos Federacijai nepriimti norminio teisės akto, numatančio panaikinti sustabdyto norminio teisės akto galiojimą, arba pakeisti tą aktą, jei per šį laikotarpį Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausias pareigūnas (aukščiausios institucijos vadovas) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija) nesikreipė į atitinkamą teismą ginčui išspręsti (29.1 str.).

Laikotarpis, per kurį Rusijos prezidentas įspėja aukščiausią Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto pareigūną (Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovą), negali viršyti šešių mėnesių nuo datos. nuo teismo sprendimo įsigaliojimo arba nuo Rusijos prezidento dekreto dėl Rusijos Federacijos subjekto aukščiausio pareigūno (aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) norminio teisės akto galiojimo sustabdymo oficialaus paskelbimo dienos. Rusijos Federacijos subjekto įgaliojimai) arba Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios norminis teisės aktas, jei aukščiausias Rusijos Federacijos subjekto pareigūnas (subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas). Rusijos Federacijos) nesikreipė į atitinkamą teismą, kad išspręstų ginčą .

Jei per mėnesį nuo tos dienos, kai Rusijos prezidentas įspėjo aukščiausią Rusijos Federaciją sudarančio subjekto pareigūną (Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovą), minėtas asmuo savo įgaliojimų ribose nesiima priemonių pašalinti priežastis, dėl kurių jam buvo skirtas įspėjimas, Rusijos prezidentas atleidžia aukščiausią Rusijos Federacijos subjekto pareigūną (aukščiausios institucijos vadovą). Rusijos Federacijos subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija) iš pareigų.

Rusijos prezidentas Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymų nustatyta tvarka turi teisę Rusijos Federacijos generalinio prokuroro motyvuotu siūlymu laikinai nušalinti aukščiausią Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūną. Rusijos Federacija (Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) nuo pareigų vykdymo tuo atveju, jei minėtas asmuo yra apkaltintas sunkaus ar ypač sunkaus pobūdžio padarymu. nusikaltimų.

Rusijos prezidento sprendimas įspėti aukščiausią Rusijos Federacijos subjekto pareigūną (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovą) arba nušalinti aukščiausią Rusijos Federacijos subjekto pareigūną. Federacija (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) iš pareigų atimamas dekretu. Toks potvarkis įsigalioja po dešimties dienų nuo jo oficialaus paskelbimo.

Aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto pareigūnas (Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovas), kurio įgaliojimai buvo nutraukti Rusijos prezidento dekretu dėl min. asmuo iš pareigų, turi teisę šį potvarkį apskųsti Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas per dešimt dienų nuo dekreto oficialaus paskelbimo dienos. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas turi apsvarstyti skundas ir priimti sprendimą ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo jo pateikimo dienos.

Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų organizavimo principų“ 70 str Vietinė valdžia Rusijos Federacijoje vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai yra atsakingi gyventojams savivaldybė, valstybė, asmenys ir juridiniai asmenys pagal įstatymą. Visų pirma, vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atsakomybė gyventojams kyla dėl visuomenės pasitikėjimo praradimo. Tokios atsakomybės tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių įstatai.

Vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų atsakomybė valstybei atsiranda, jei jie pažeidžia Rusijos Federacijos Konstituciją, konstituciją, Rusijos Federacijos subjekto chartiją, federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos subjekto įstatymai, chartija savivaldybė(72 straipsnis).

Konstitucinė atsakomybė atsiranda priėmus norminį teisės aktą, prieštaraujantį Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniam konstituciniam įstatymui, federaliniam įstatymui, konstitucijai, chartijai, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymui, savivaldybės chartijai. (73 straipsnis).

Vietos savivaldos atstovaujamasis organas, savivaldybės darinio vadovas, priėmęs (išdavęs) norminį teisės aktą, teismo pripažintą prieštaraujančiu Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniam konstituciniam įstatymui, federaliniam įstatymui, konstitucija, chartija, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas, savivaldybės formavimo įstatai, privalo per teismo sprendimu nustatytą terminą panaikinti šį norminį teisės aktą ar kai kurias jo nuostatas, taip pat paskelbti informaciją apie teismo sprendimą per dešimt dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Jeigu vietos savivaldos atstovas, savivaldybės vadovas nepanaikino norminio teisės akto ar atskirų jo nuostatų, kurias teismas pripažįsta prieštaraujančiomis Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniam konstituciniam įstatymui, federaliniam įstatymui, konstitucija, chartija, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas, savivaldybės chartija ir tuo pačiu pažeidė (nukrypstama) nuo asmens ir piliečio teisių ir laisvių arba padarė kitokią žalą, tada atstovaujamasis organas. Vietos savivaldos pareigūnas gali būti panaikintas, savivaldybės vadovo įgaliojimai gali būti nutraukti prieš terminą jį atleidžiant iš pareigų.

Jeigu vietos savivaldos atstovaujamoji institucija, savivaldybės vadovas pagal įsiteisėjusį teismo sprendimą nepanaikino norminio teisės akto ar atskirų jo nuostatų, tai įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) valstybės valdžios institucija pagal įsiteisėjusį teismo sprendimą Rusijos Federacijos subjektas savo iniciatyva arba aukščiausio subjekto pareigūno prašymu Rusijos Federacija (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) įspėja vietos savivaldos atstovą. Vyriausybė raštu, o aukščiausias Rusijos Federacijos subjekto pareigūnas (Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) raštu įspėja savivaldybės vadovą apie galimybę imtis priemonių pagal su šiuo federaliniu įstatymu.

Jeigu vietos savivaldos atstovaujamoji institucija – savivaldybės darybos vadovas per mėnesį nuo rašytinio įspėjimo įteikimo (paskelbimo) dienos nesiėmė priemonių teismo sprendimui įvykdyti, tai vietos savivaldos atstovas. -Vyriausybė gali būti paleista, o savivaldybės darybos vadovas gali būti atšauktas iš pareigų ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teismo sprendimo, kuriuo grindžiamas vietos savivaldos atstovaujamojo organo paleidimas, įsiteisėjimo dienos. -vyriausybei, savivaldybės vadovo atleidimas iš pareigų.

Vietos savivaldos atstovaujamoji institucija paleidžiama pagal Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymą arba federalinį įstatymą, o savivaldybės padalinio vadovas atleidžiamas iš pareigų aukščiausiojo Rusijos Federacijos pareigūno dekretu (potvarkiu). Rusijos Federacijos steigiamasis vienetas (Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas), išskyrus savivaldybių formacijų vadovus - Rusijos Federaciją sudarančių vienetų sostinių ir administracinių centrų vadovus arba Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų dekretu. Rusijos prezidentas.

Jeigu per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos vietos savivaldos atstovaujamoji institucija nepanaikino norminio teisės akto ar atskirų jo nuostatų, o steigėjo įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) valstybės valdžios institucija. Rusijos Federacijos subjektas nesiėmė šiame įstatyme numatytų priemonių, prie to turi teisę prisidėti Rusijos prezidentas Valstybės Dūma federalinio įstatymo projektas dėl vietos savivaldos atstovaujamojo organo paleidimo.

Jeigu per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savivaldybės darinio vadovas nepanaikino norminio teisės akto ar atskirų jo nuostatų, o aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūnas (vyr. Rusijos Federaciją steigiančio subjekto aukščiausia vykdomoji valstybės valdžios institucija) nesiėmė šiame straipsnyje numatytų priemonių, tuomet Rusijos prezidentas turi teisę atleisti savivaldybės vadovą iš pareigų.

Savivaldybės vadovo atšaukimas iš pareigų ir kartu naujų paskyrimas rinkimai(jei jį išrinko savivaldybės gyventojai) yra vykdomi Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausio pareigūno (Rusijos Federaciją steigiančio vieneto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) dekretu (dekretu). ) arba Rusijos prezidento dekretu.

Tuo atveju, kai savivaldybės darinio vadovas atleidžiamas iš pareigų, aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūnas (Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas) arba Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto prezidentas. Rusija skiria laikinai einantį savivaldybės vadovo pareigas iki naujai išrinkto savivaldybės vadovo pareigų pradžios, jeigu savivaldybės įstatai nenustato kitokios tvarkos.

Rusijos prezidentui siūlymus dėl savivaldybės vadovo nušalinimo iš pareigų gali teikti Rusijos Federacijos subjekto, Rusijos Federacijos subjekto aukščiausias pareigūnas, įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) institucija. Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas), Rusijos Federacijos vyriausybė, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras.

Piliečiai, kurių teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti dėl vietos savivaldos atstovybės paleidimo, savivaldybės vadovo atleidimo iš pareigų, turi teisę apskųsti vietos savivaldos atstovybės paleidimą. vyriausybė, savivaldybės vadovo nušalinimas nuo pareigų atitinkamam teismui (Respublikos Aukščiausiajam Teismui, apygardos, apygardos teismams, federaliniam miesto teismui, autonominiam apygardos teismui, teismui autonominis regionas) arba Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas per dešimt dienų nuo oficialaus įstatymo, dekreto (dekreto) paskelbimo dienos.

Respublikos Aukščiausiasis Teismas, apygardos teismas, federalinės reikšmės miesto teismas, autonominio regiono teismas, autonominės apygardos teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas turi nagrinėti skundą ir priimti sprendimą Nr. vėliau nei dešimt dienų nuo jo padavimo dienos.

Civilinė atsakomybė už žalą aplinkai

Žalos aplinkai atlyginimą daugiausia reglamentuoja Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas, Rusijos Federacijos APC. Nemažai svarbių su tuo susijusių nuostatų taip pat yra aplinkos teisės aktuose, nors juose taip pat nurodoma Civilinė teisė.

Žalos aplinkai samprata ir rūšys. Jos kompensavimo būdai ir principai

Doktrinoje vadinama žala, padaryta pažeidus teisinius aplinkosaugos reikalavimus aplinkosaugos teisė ekologinė ar ekogeninė žala.

Žala aplinkai suprantama kaip bet koks aplinkos būklės pablogėjimas, įvykęs dėl teisės aktų aplinkosaugos reikalavimų pažeidimo. Pirmiausia tai pasireiškia aplinkos tarša, žalojimas, naikinimas, žala, gamtos išteklių išeikvojimas, ekologinių sistemų naikinimas.

Dėl šių gamtos degradacijos formų gali būti padaryta žala sveikatai ir turtui. piliečių Ir juridiniai asmenys. Tokia žala vadinama ekogenine. Žala piliečių ir juridinių asmenų sveikatai ir turtui dėl neigiamo poveikio aplinkai ne visada siejama su aplinkosaugos teisės aktų reikalavimų pažeidimu. Ją gali sukelti stichinės nelaimės – žemės drebėjimai, potvyniai ir kt.

Pabrėžiame, kad žala aplinkai turi ir kitų socialiai reikšmingų apraiškų. Jie visų pirma susiję su demografine sfera: gyvenimo trukmės mažėjimu, gyventojų skaičiaus augimo mažėjimu.

Žala aplinkai dažnai siejama su naudos praradimu, ty tuo, kad gamtos naudotojas negauna pajamos kurį jis galėtų gauti įprastomis sąlygomis. Pavyzdžiui, ūkininkas galėtų gauti didesnį derlių, jei nebūtų užteršta aplinka.

Naujiena Rusijos aplinkosaugai teisesžalos aplinkai elementas moralinė žala. Moralinę žalą gali sudaryti moraliniai jausmai dėl nesugebėjimo tęsti veiklą viešasis gyvenimas, netekus darbo, taip pat su fiziniu skausmu, susijusiu su sveikatos sutrikdymu arba dėl psichinių kančių patirta liga. Kadangi gamta patenkina estetinius (dvasinius) poreikius žmogus, pavyzdžiui, žaliųjų erdvių miestuose naikinimas taip pat gali būti laikomas moralinės žalos padarymo veiksniu ir atitinkamai turėtų būti jos kompensavimo pagrindas. Atitinkami ieškiniai gali būti pareikšti dėl teisės į sveiką aplinką pažeidimo.

Teisės aktai numato teismines ir neteismines žalos aplinkai atlyginimo procedūras. Atitinkama prievolė gali būti įvykdyta sprendimu teismas- bendrasis arba arbitražas. Neteisminis žalos atlyginimas įgyvendinamas įvairiais būdais, įskaitant savanorišką žalos atlyginimą draudimasžalos aplinkai rizika ir administracine tvarka. Praktikoje retai naudojamas savanoriškas žalos atlyginimo būdas turi tam tikrų pranašumų savo kaltininkui, kurie rusų kalba vis dar mažai suvokiami. visuomenė. teismo nurodymas gali sukurti galingą antireklamą įmonė ir dar vienas kaltininkas, kuriuo jie niekaip negali susidomėti. Kai situacija dėl žalos aplinkai akivaizdi, ypač kai yra kaltininkas ir jo aukos, kartais „apsipelniau“ žalą atlyginti savo noru.

Aplinkai padarytos žalos atlyginimo administracinė tvarka paprastai taikoma avarijų ir stichinių nelaimių, turinčių pasekmių aplinkai, atveju, imantis priemonių nukentėjusių gyventojų socialinei ir ekonominei apsaugai. Kaip kitas tokios žalos atlyginimo formas administracine tvarka galima laikyti laikino neįgalumo pažymėjimo išdavimą, neįgalumo įregistravimą.

Žalos žmonių sveikatai ir turtui, padarytos dėl neigiamo aplinkos poveikio, atlyginimas

Teisės aktuose įtvirtintas neigiamo aplinkos poveikio piliečių sveikatai ir turtui padarytos žalos visiško atlyginimo principas. Pagal federalinį įstatymą „Dėl aplinkos apsaugos“ padaryta žala piliečių sveikatai ir turtui Neigiama įtaka aplinka dėl ūkinės ir kitos veiklos teisinės ir asmenys, yra visiškai grąžinama. Kompensacijos už žalą, padarytą piliečių sveikatai ir turtui dėl aplinkos apsaugos teisės aktų pažeidimo, dydis ir dydis nustatomas įstatymų nustatyta tvarka.

Ankstesniame „Aplinkos apsaugos įstatyme“ buvo nurodyti konkretūs veiksniai, į kuriuos reikėtų atsižvelgti nustatant piliečių sveikatai padarytos žalos dydį: neįgalumo laipsnį. auka būtinosios gydymo ir sveikatos atkūrimo išlaidos, pacientų priežiūros išlaidos, kitos išlaidas, įskaitant prarastas profesines galimybes, išlaidas, susijusias su būtinybe keistis gyvenamoji vieta ir gyvenimo būdas, profesija, taip pat nuostoliai, susiję su moraliniais sužalojimais, negalėjimu turėti vaikai arba rizika susilaukti vaikų su įgimtais sutrikimais.

Įprasta praktika Rusijoje atlyginti žalą, padarytą piliečių sveikatai dėl aplinkos taršos (kaip ypatingas žalos sveikatai atvejis apskritai), yra gauti laikino neįgalumo pašalpas. Remiantis Rusijos Federacijos įstatymų dėl piliečių sveikatos apsaugos pagrindais, atitinkamas sprendimas priimamas remiantis specialiu tyrimu. Laikinojo neįgalumo ekspertizę atlieka valstybinių, savivaldybių ir privačių sveikatos priežiūros sistemų gydantys gydytojai. Jie patys piliečiams išduoda neįgalumo pažymėjimus terminas iki 30 dienų, o ilgesniam laikui nedarbingumo pažymėjimus išduoda gydymo įstaigos vadovo paskirta gydytojų komisija.

Laikinojo neįgalumo ekspertizės metu nustatomas darbuotojo laikino ar nuolatinio perkėlimo dėl sveikatos priežasčių į kitą darbą poreikis ir laikas bei priimamas sprendimas nustatyta tvarka siųsti pilietį į medicinos ir socialinių ekspertų komisiją, įskaitant, jei pilietis turi negalios požymių.

Jeigu yra neįgalumo požymių, tai yra sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligos ar kitų priežasčių, dėl kurių ribojama gyvybė ir reikalinga socialinė apsauga, atitinkamas sprendimas priimamas remiantis tyrimo rezultatais. medicininė ir socialinė apžiūra. Remiantis Rusijos Federacijos įstatymų dėl piliečių sveikatos apsaugos pagrindais, medicininę ir socialinę apžiūrą atlieka Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos ministerijos sistemos medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos. Rusijos Federacija pagal raštišką neįgalumo požymių turinčio asmens arba jo teisėto atstovo prašymą.

Kartu su materialine neįgaliųjų parama, įskaitant pinigines išmokas dėl įvairių priežasčių, teisės aktai numato išmokas medicininei priežiūrai, būstui, pašalpas už darbo sąlygas, socialines ir transporto paslaugas, sanatorinį gydymą.

Socialinės ir ekonominės apsaugos priemonių, pašalpų ir kompensacijų teikimas nuo neigiamo aplinkos poveikio nukentėjusiems piliečiams įformintas po Černobylio atominės elektrinės avarijos. Tokias priemones, pašalpas ir kompensacijas visų pirma numato „Piliečių, nukentėjusių nuo Černobylio atominės elektrinės katastrofos radiacijos poveikio, socialinės apsaugos“ ir kiti įstatymai.

Taigi piliečiams, susirgusiems ar sirgusiems spinduline liga, kitomis ligomis, neįgaliesiems dėl Černobylio katastrofos Įstatymas garantuoja:

• nemokama medicininė pagalba (stacionarinė ir ambulatorinė), nemokamas vaistų pirkimas (pagal receptą), nemokamas dantų protezų gamyba ir taisymas (išskyrus protezus iš brangiųjų metalų), nemokamas metinis aprūpinimas SPA gydymas arba gauti vidutinės kelionės kainos dydžio piniginę kompensaciją ir pan.;
• laikinojo neįgalumo pašalpų mokėjimas dirbantiems neįgaliesiems iki keturių mėnesių iš eilės arba iki penkių mėnesių per kalendorinius metus 100 procentų faktinio uždarbio dydžio, neribojant dviejų tarifų (atlyginimo);
• apmokėjimas už užimtą gyvenamąjį plotą (galiojančių teisės aktų nustatytose ribose), įskaitant su jais gyvenančius šeimos narius, 50% nuomos mokesčio, apskaičiuojamo pagal darbuotojams ir darbuotojams nustatytus tarifus, taip pat 50 % nuolaida nuo nustatyto mokesčio už naudojimąsi telefonais, radijo aparatais ir jų įrengimu, už naudojimąsi šildymu, vandentiekiu, dujomis ir elektra, o gyvenantiems namuose be centrinio šildymo - 50 % nuolaida degalų, nupirktų neviršijant viešam pardavimui nustatytų ribų, savikaina, įskaitant transportavimo išlaidas;
• nemokamos kelionės visų rūšių keleiviniu miesto transportu (išskyrus taksi) ir viešuoju transportu (išskyrus taksi) kaimo vietovėse, taip pat priemiestiniais geležinkelių ir vandens transportu bei priemiestiniais autobusais, nemokamos kelionės su teise įsigyti bilietus pirmumo tvarka geležinkelis arba upių laivyno tranzitinių ir vietinių linijų laivuose kartą per metus (į abi puses), o vietovėse, kuriose nėra susisiekimo geležinkeliu – oro, vandens ar tarpmiestiniu kelių transportu;
• kitos reikšmingos naudos.

Rizikos padaryti žalą piliečių sveikatai ar turtui dėl aplinkos taršos draudimo klausimai tam tikru mastu nagrinėjami aplinkos draudimo rėmuose skyriuje „Ekonominis ir teisinis gamtos tvarkymo ir aplinkos apsaugos mechanizmas“. Aplinkos draudimas – tai garantija, kad pilietis, apdraudęs savo sveikatą ir turtą nuo žalos dėl nenumatytos taršos ar kitų neigiamų aplinkos pokyčių rizikos, gaus atitinkamą kompensaciją.

Galima tikėtis, kad Rusijoje bus išspręstas piliečių privalomojo aplinkos draudimo nuo aplinkai pavojingų objektų neigiamo poveikio žmonių sveikatai rizikos klausimas. Šiuo metu privalomas nemokamas draudimas asmenybes nuo radiacijos rizikos branduolinių objektų savininkų ar savininkų (naudotojų) sąskaita numatyta federaliniame įstatyme „Dėl atominės energijos naudojimo“.

Kitais atvejais piliečiai gali apdrausti savo gyvybę, sveikatą ir turtą savo iniciatyva, įvykus draudžiamajam įvykiui gaudami atitinkamą kompensaciją. Toks atvejis yra tik avarinis (staigus, netyčinis) aplinkos užteršimas, t.y. avarija techniniame objekte su poveikį aplinkai, arba, ekspertų teigimu, ekologinė avarija.

Jeigu pilietis, nukentėjęs nuo neigiamo aplinkos poveikio, reikalauja visiško žalos sveikatai ar turtui atlyginimo, įstatymų nustatyta tvarka savo reikalavimus jis privalo pareikšti teisme. Pats auka, jo nariai šeimos , kaltintojasįgaliotos institucijos valdo vyriausybė , visuomeninė organizacija(asociacija), atstovaujanti nukentėjusiojo interesams. Šiuo atveju nukentėjusysis turi pagrįsti savo reikalavimus ir pateikti įrodymaižalos sveikatai ar turtui padarymą, priežastinį ryšį tarp padarytos žalos ir aplinkos taršos, taip pat priežastinį ryšį tarp aplinkos taršos ir teršėjų veiklos – įmonių, institucijos, organizacijos ir piliečiai.

Asmeniui pripažinus neįgaliu dėl aplinkos nulemtos ligos, ligos šaltinį, taip pat priežastinius ryšius galima nustatyti atlikus medicininę ir socialinę ekspertizę. Kitais atvejais visa tai turi pagrįsti dokumentais pats nukentėjusysis, pateikdamas teismui sveikatos pažymą, aktą (pažymą) valstybės agentūra ekologiškas kontrolė apie aplinkos taršos faktą tam tikru laiku ir tam tikru teritorijos ir pažymas iš darbo vietos, gyvenamosios vietos ( Vietinė valdžia, pasų policijos skyrius ar namo administracija), patvirtinantis, kad nukentėjusysis šiuo metu buvo šioje vietoje ir todėl buvo veikiamas žalingo aplinkos poveikio. Praktiškai įrodymas priežastinis ryšys nagrinėjamoje srityje yra labai sudėtingas dalykas.

Rengdamas medžiagą ieškiniui dėl aplinkos teršimu sveikatai padarytos žalos atlyginimo pareiškimui, ieškovas pagrindžia žalos dydį ir kompensacijos dydį. Teismas, nagrinėdamas bylą, išklauso šalių argumentus, tikrina teisėtumo, skaičiavimų teisingumą ir pagrįstumą, taip pat visas kitas teisines ir faktines bylos aplinkybes, ir tuo remdamasis priima sprendimą.

Atsakomybės subjektai už žalos piliečių sveikatai ir turtui padarymą aplinkosaugos pažeidimais gali būti kaip juridiniai asmenys ir piliečiai-verslininkai, taip pat valstybės įstaigos ir jų pareigūnai. Pagal str. 53 Rusijos Federacijos Konstitucija kiekvienas turi teisę į kompensaciją valstybėžalą, padarytą dėl valstybės organų ir jų pareigūnų neteisėtų veiksmų (ar neveikimo). Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos civilinis kodeksas nustato, kad piliečiui padaryta žala (taip pat juridinis asmuo) dėl valstybės organų, organų neteisėtų veiksmų (neveikimo). Vietinė valdžia ar šių įstaigų pareigūnams, taip pat ir dėl to, kad valstybės ar vietos savivaldos organo aktas neatitinka įstatymo ar kito teisės akto reikalavimų, yra atlyginama. Ji kompensuojama atitinkamai Rusijos Federacijos iždo, iždo lėšomis. Rusijos Federacijos subjektas arba iždas savivaldybė(1069 str.).

Taip pat svarbu žinoti, kad kartu su žalos sveikatai ir turtui, padarytos aplinkosaugos pažeidimu, atlyginimu, pilietis turi teisę į nuostolių, susijusių su moraline žala, atlyginimą, moralinę žalą.

Atsakomybė už žalą aplinkai, padarytą dėl padidinto pavojaus šaltinio

Žalos, padarytos dėl padidėjusio pavojaus aplinkai šaltinio, atlyginimas pasižymi reikšminga specifika. Tai pasireiškia tuo, kad atsakomybė už tokių šaltinių padarytą žalą aplinkai nėra kaltė. Pasaulio praktikoje tokia atsakomybė vadinama griežta arba absoliučia. Specifiniai yra ir žalos aplinkai objektai.

Atsakomybę už žalą, padarytą dėl veiklos, kuri kelia padidėjusį pavojų aplinkiniams, reglamentuoja LR BK str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1079 straipsnis. Rusijos Federacijos civilinio kodekso padidinto pavojaus objektai yra priemonės, mechanizmai, aukštos įtampos elektros energija, branduolinė energija, sprogmenys, stiprūs nuodai ir kt., Taip pat statybos ir kitos susijusios veiklos vykdymas ir kt.

Teismas nuo atsakomybės visiškai ar iš dalies, jeigu paties nukentėjusiojo didelis neatsargumas prisidėjo prie žalos atsiradimo ar padidėjimo.